Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики разработаны в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010-2012 годы», с бюджетным посланием Главы Администрации Волгоградской области на 2010-2012 годы, п.2 ст.7, п.2 ст.14, п.2 ст.15 и п.1 ст.20 Положения о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе, утвержденного Решением Светлоярской районной Думы от 14.03.2008 г. № 37/211, бюджетным посланием главы Светлоярского муниципального района Светлоярской районной Думе. 
Проводимая администрацией Светлоярского муниципального района в 2009 году бюджетная политика была направлена на стабилизацию экономического развития Светлоярского района, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.
В 2009 году произошел спад производства, сложился высокий уровень числа безработных. Резкое падение доходов бюджета в условиях финансового кризиса заставило скорректировать бюджет на текущий год.
Бюджетное планирование на 2010 год и дальнейшую перспективу  осуществляется в ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения глобального экономического кризиса.
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются ключевым ориентиром при осуществлении бюджетного процесса в Светлоярском муниципальном районе его участниками, на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, связанных с финансовым кризисом, а также неотъемлемым инструментом социально-экономического развития района в посткризисный период.

Основные задачи  бюджетной  политики на 2010 год и дальнейшую перспективу

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района в посткризисный период, должна создавать источники  повышения конкурентноспособности экономики, ее модернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов.
В этих  целях необходимо решение следующих основных задач.
Первое.  Обеспечение исполнение социальных обязательств.
При этом надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи, услуг.  Деньги должны получить те, кто не имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается в большей степени.
Второе.  Ограничить размеры бюджетного дефицита  в целях выполнения социальных обязательств в последующие годы.
Третье.  Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного  экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.
Необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную и внимательную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. При принятии решений о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.
Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные муниципальные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры), федеральные и ведомственные целевые программы.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов.
Четвертое. Обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг, модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств.
Требуется развитие современных форм организации предоставления образовательных, медицинских, социальных услуг в муниципальном секторе, обеспечение их оплаты за реальный результат, завершение внедрения новых систем оплаты труда работников соответствующих учреждений.
Пятое. Усовершенствовать механизмы муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов.
Шестое. Требуется принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов.
Седьмое. Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, установить ответственность за неэффективное расходование средств, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала.

Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы

Налоговая политика, проводимая в Светлоярском муниципальном районе, должна быть направлена на решение двух основных задач – модернизация экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.
Проводимая на федеральном уровне налоговая политика в 2010-2012 годах коснется порядка исчисления и уплаты налогов, формирующих доходную базу Светлоярского муниципального района:
- по налогу на доходы физических лиц планируется освобождение от налогообложения средств, направленных благотворительными организациями на нужды социально незащищенных слоев населения, распространение на опекунов и попечителей установленных для родителей условий применения социального налогового вычета на оплату лечения подопечных и увеличение не менее чем в два раза предельного размера дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета;
- по специальным налоговым режимам планируется совершенствование порядка их применения субъектами малого предпринимательства в целях дальнейшего улучшения налоговых условий деятельности в сфере малого бизнеса и одновременное предотвращение возможного злоупотребления и неправомерного использования налоговых преференций.
Деятельность органов местного самоуправления должна быть ориентирована в первую очередь на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов района, увеличение собираемости налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории Светлоярского муниципального района.
Необходимо вывести на качественно новый уровень механизмы финансирования расходных полномочий - распределять бюджетные средства в зависимости от оцененных потребностей населения при внедрении рычагов повышения качества оказания муниципальных услуг, обеспечить внедрение механизмов формирования расходов на финансирование услуг на уровне, максимально близком к потребности, внедряя стандарты качества предоставляемых бюджетных услуг.
На территории Волгоградской области разработаны и утверждены перечень государственных услуг и государственные стандарты социального обслуживания населения региона. В перспективе планируется разработка и законодательное закрепление перечня услуг и стандартов предоставления бюджетных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики. В этой связи перед муниципальным районом стоит задача по обеспечению реализации данных разработок на своей территории.
Необходимо продолжить дальнейшее внедрение в практику современных методов оценки эффективности бюджетных расходов, соизмерения целей с достигнутыми результатами, затратами на их достижение.
Долгосрочное бюджетное планирование должно стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, сдерживающим фактором для необоснованного роста кредиторской задолженности;
С целью решения проблем привлечения денежных средств для развития предприятий необходимо продолжить предоставление муниципальных гарантий для реализации высокоэффективных, с точки зрения общественной значимости и экономической отдачи, программ и проектов.

Политика в области налогообложения, мобилизации налоговых доходов бюджета

В соответствии с действующим законодательством деятельность муниципальных районов в области налоговой политики на практике сводится лишь к принятию решения о введении на своей территории системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и установлении значений корректирующих коэффициентов.
И хотя данный налог нельзя назвать бюджетообразующим, тем не менее, от грамотной политики даже в рамках имеющихся рычагов будет зависеть рост либо снижение предложения товаров и услуг населению, а следовательно в некоторой мере и ценовая политика организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района. С помощи политики дифференциации  значений корректирующих коэффициентов представляется возможным обеспечить компромисс фискальных интересов бюджета района с необходимостью поддержания и развития уровня предложения товаров и услуг на отдельных территориях.
В отношении остальных налогов, платежи по которым поступают в бюджет района, местным органам власти в 2010-2012 годах остается лишь обеспечивать исполнение налоговой политики, проводимой на федеральном и региональном уровнях.
В данных условиях основной задачей на плановый период является занятие активной роли в процессе контроля полноты и своевременности уплаты налогов налогоплательщиками путем взаимодействия с органами федерального казначейства и налоговой инспекцией.

Политика в области мобилизации неналоговых доходов бюджета

В сфере неналоговых доходов главной задачей является реализация имеющегося на сегодняшний день потенциала. Исходя из оценки 2007 и 2008 годов, наиболее перспективными направлениями здесь следует считать плату за негативное воздействие на окружающую среду («благодаря» все еще неполному охвату потенциальных плательщиков) и доходы от предоставления платных услуг муниципальными учреждениями. Причем в последнем случае необходимо обратить особое внимание на общественно-значимую роль подобных услуг: необходимо всячески стимулировать наиболее качественное их предоставление в целях формирования стандарта предоставления тех или иных услуг, который в последствии вынуждены будут взять на вооружение частные организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся предоставлением аналогичных услуг.
В течение периода 2010-2012 гг. будет продолжена оптимизация структуры муниципальной собственности в соответствии со ст. 50 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данном направлении необходимо добиваться максимального фискального эффекта при реализации соответствующего имущества на аукционных торгах. При этом большая часть имущества, которое планируется продать, представляет собой коммерческие площади, в данный момент находящиеся в аренде. Таким образом, доходы от аренды муниципального имущества в плановом периоде снизятся, однако имеются предпосылки для компенсации снижения доходов по данной статье доходами от аренды и продажи земли. Грамотная политика в области предоставления в аренду и продажи земельных участков одновременно является основой для развития инвестиционной составляющей экономики Светлоярского муниципального района.
Наиболее же значимой частью неналоговых доходов бюджета Светлоярского муниципального района в 2010-2012 годах, как и прежде, останутся безвозмездные перечисления. В данном направлении политика взаимоотношений Светлоярского муниципального района с вышестоящими бюджетами будет основываться на принципе безусловной необходимости финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий, переданных местному бюджету.

Концепция формирования расходов бюджетной системы Светлоярского муниципального района на 2010-2012 годы

Бюджетная политика администрации Светлоярского муниципального района при формировании расходов бюджета на 2010 год и плановый период будет исходить из принципа солидарности с федеральной и региональной политикой вложений в человеческий капитал, то есть направлена на существенное повышение качества жизни населения, дальнейшее развитие экономики района, реализацию приоритетных национальных проектов на территории Светлоярского района.
Сохранится практика установления нормативов на содержание органов местного самоуправления и нормативов на оплату труда выборных лиц.
Приоритетными направлениями развития системы образования в районе в 2010-2012 годы должны стать:
-  обеспечение государственных гарантий доступности, равных возможностей        получения качественного образования;
-    оптимизация сети образовательных учреждений;
- дальнейшее обновление материально-технической базы образовательных учреждений;
-  расширение сети дошкольных образовательных учреждений через открытие групп в имеющихся садах и проектирование строительства новых в р.п. Светлый Яр, с. Райгород, с. Ивановка.
В здравоохранении основными приоритетами также будут стоять финансовая поддержка возможности получения населением качественных медицинских услуг, дальнейшее обновление материально-технической базы, оптимизация муниципальной структуры здравоохранения. Продолжится политика привлечения в учреждения здравоохранения высококвалифицированных кадров.
В сфере физической культуры и спорта необходимо руководствоваться указанной Президентом Российской Федерации политикой вовлечения все большей доли населения в массовую физическую культуру и спорт. Немаловажной задачей является расширение спектра доступных населению Светлоярского муниципального района видов спорта, поддержка соответствующих инициатив населения. В первую очередь решение данной задачи сводится к материально-техническому обеспечению – наличие спортивных площадок, стадионов, инвентаря. В 2010 году планируется введение в эксплуатацию строящегося физкультурно-оздоровительного комплекса.
В сфере строительства и модернизации социальной инфраструктуры помимо упоминавшихся выше дошкольных образовательных учреждений, физкультурно-оздоровительного комплекса планируется также строительство газопровода с. Малые Чапурники,  с. Дубовый Овраг, с. Червленое. Необходимо закончить строительство водопровода до с. Райгород, с. Ивановка.
По-прежнему при необходимости приобретения товаров и услуг за счет бюджетных средств обеспечивается руководство органов местного самоуправления положениями федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». Это позволяет более экономно расходовать бюджетные средства, обеспечивая принцип прозрачности управления общественными финансами.

Основные направления формирования межбюджетных отношений районного бюджета с бюджетами поселений

Межбюджетные отношения в Светлоярском муниципальном районе в 2010-2012 годах будут направлены на дальнейшее укрепление бюджетов городского и сельских поселений.
По-прежнему муниципальный район будет наделен полномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений. В данной сфере бюджетная политика администрации Светлоярского муниципального района будет направлена на одновременное стимулирование органов местного самоуправления поселений по мобилизации собственных доходов и повышению эффективности расходов. В целях создания стимулов по увеличению собственных доходов отдельным поселениям будет передан, сверх установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительный норматив отчислений налога на доходы физических лиц. В результате в бюджете большинства поселений будет оставаться до 50 % собранного на их территории НДФЛ.

Обеспечение прозрачности исполнения бюджета, финансовый контроль

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства обеспечивает укрепление финансовой дисциплины и ответственности в использовании бюджетных средств, способствует повышению эффективности и прозрачности управления государственными и муниципальными финансами.
В 2010-2012 годах будет продолжена работа по координации контрольных мероприятий и обеспечению более полного охвата этими мероприятиями бюджетополучателей. Планируется, сохранив ранее принятые направления в контрольно-ревизионной работе, дополнить проводимые ревизии и проверки аналитическими мероприятиями, связанными с оценкой эффективности использования бюджетных средств с точки зрения достижения бюджетополучателями конечных результатов.
Реализация данного направления потребует пересмотра некоторых методологических подходов к контрольно-ревизионной работе.
Проекты методик, утвержденные методики, расчеты и результаты распределения и предоставления финансовой помощи из областного и районного бюджетов будут освещаться в средствах массовой информации, размещаться в сети Интернет на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района.
Реализация предлагаемых мер по повышению качества управления муниципальными финансами должна обеспечить дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений и способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе сочетания принципов прозрачности и предсказуемости межбюджетных трансфертов между областным бюджетом и местными бюджетами.

Скачать показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

Настоящее Бюджетное послание главы Светлоярского муниципального района подготовлено в соответствии с п.2 ст.7 и п.1 ст.20 Положения о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе, утвержденного Решением Светлоярской районной Думы от 14.03.2008 г. № 37/211 и содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики на 2010-2012 годы.
Задачи, поставленные в предыдущем бюджетном послании, в целом последовательно реализуются.
Но бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществляется в ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения глобального экономического кризиса.
В 2009 году произошел спад производства, выросло число безработных.
Резкое падение доходов бюджета в условиях финансового кризиса заставило скорректировать бюджет на текущий год.
Формирование ответственной бюджетной политики  должно быть одним из ключевых инструментов достижения долгосрочных целей.

I. Основные задачи бюджетной политики на 2010 год и дальнейшую перспективу.

Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района в посткризисный период, создавать условии для  повышения конкурентноспособности экономики, ее модернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов.
В этих  целях необходимо решение следующих основных задач.
Первое.  Обеспечение исполнение социальных обязательств.
При этом надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи.  Деньги должны получить те, кто не имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается в большей степени.
Второе.  Ограничить размеры бюджетного дефицита  в целях выполнения социальных обязательств в последующие годы.
Третье.  Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного  экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.
Необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную и внимательную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. При принятии решений о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.
Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные муниципальные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры).
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов.
Четвертое. Обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам  муниципальных услуг, модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств.
Требуется развитие современных форм организации предоставления образовательных, медицинских услуг, обеспечение их оплаты за реальный результат, завершение внедрения новых систем оплаты труда работников соответствующих учреждений.
Пятое. Усовершенствовать механизмы муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов.
Шестое. Требуется принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов.
Седьмое. Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, установить ответственность за неэффективное расходование средств, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала.

II. Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы

Основной задачей налоговой политики, проводимой в Светлоярском муниципальном районе, является увеличение собственного налогового потенциала за счет стимулирования экономического роста района, создания благоприятных условий для осуществления инвестиций в новые производства.
Проводимая на федеральном уровне налоговая политика в 2009-2012 годах коснется порядка исчисления и уплаты налогов, формирующих доходную базу Светлоярского муниципального района:
- по налогу на доходы физических лиц планируется освобождение от налогообложения средств, направленных благотворительными организациями на нужды социально незащищенных слоев населения, распространение на опекунов и попечителей установленных для родителей условий применения социального налогового вычета на оплату лечения подопечных и увеличение не менее чем в два раза предельного размера дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета;
- по специальным налоговым режимам планируется совершенствование порядка их применения субъектами малого предпринимательства в целях дальнейшего улучшения налоговых условий деятельности в сфере малого бизнеса и одновременное предотвращение возможного злоупотребления и неправомерного использования налоговых преференций.
Кроме того, планируется принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, с системой вычетов, при которой налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан останется на существующем уровне.
Деятельность органов местного самоуправления должна быть ориентирована в первую очередь на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов района, увеличение собираемости налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории Светлоярского муниципального района.

III. Основные приоритеты бюджетных расходов

Снижение под воздействием финансового кризиса доходов районного бюджета определяет потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов  бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.
Эта вынужденная мера должна реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, направленными на оптимизацию бюджетных расходов. Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и объемы финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ.
Основные направления расходов бюджета Светлоярского муниципального района будут обеспечивать безусловное выполнение как ранее принятых, так и предлагаемых новых решений, определяющих действующие и принимаемые расходные обязательства.
Потребуется постоянный мониторинг эффективности действующих расходных обязательств. При нецелесообразности данных обязательств необходимо принятие решения по их прекращению или реструктуризации с внесением изменений в нормативно-правовые акты, определяющие эти обязательства и их объем.
Изменение действующих или установление новых расходных обязательств должно осуществляться в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках ограничений, установленных бюджетным законодательством.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов на 2010-2012 годы продолжают оставаться здравоохранение, образование, модернизация социальной инфраструктуры.
В 2010 году необходимо завершить ряд проектов, начатых в 2009 году, а именно: строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Светлом Яре, строительство газопроводов с. Малые Чапурники, с. Дубовый Овраг, с. Червленое,  водопровода в с. Ивановка.
Финансовое обеспечение соответствующих мероприятий будет осуществляться не только за счет средств областного и районного бюджетов, но и за счет привлечения средств бюджетов поселений.

IV. Политика в сфере межбюджетных отношений

Несмотря на положительные изменения в системе межбюджетных отношений и в организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, достигнутые в ходе реформы межбюджетных отношений, сохраняются существенные диспропорции доходных поступлений и расходов бюджетов муниципальных образований.
Объем принятых на этих уровнях бюджетной системы расходных обязательств зачастую существенно превосходит объем располагаемых доходов. В условиях снижения доходов и сохранения практически на прежнем уровне расходных обязательств проблема несбалансированности бюджетов усугубляется.
Ответственность органов местного самоуправления за обеспечение эффективного расходования средств, создание базы для расширения собственного доходного потенциала снижается.
В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений следует действовать в следующих направлениях:
инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств;
обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов  муниципальных услуг, разработка критериев качества предоставления услуг, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне, включая создание системы мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом, разработка показателей оценки качества такого управления;
дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы местных бюджетов, прежде всего за счет развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Должна быть повышена ответственность органов местного самоуправления за выполнение возложенных на них функций.
В период экономического кризиса особо важное значение приобретает мониторинг финансового состояния, выполнения  расходных обязательств, в первую очередь мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.
Органы местного самоуправления должны осуществить оптимизацию расходов, принять все меры по мобилизации доходов и сокращению дефицита. Необходимо более ответственно подходить к принятию новых обязательств, в том числе решений по регулированию оплаты труда в бюджетной сфере, которые должны приниматься соответствующими органами власти на местном уровне самостоятельно с учетом имеющихся бюджетных ограничений.

V. Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета

В 2010 году и в среднесрочной перспективе необходимо осуществить действия по следующим направлениям.
1. Минимизация бюджетных рисков.
Бюджетное планирование должно быть основано на консервативном варианте прогноза.
Необходимо провести тщательный анализ текущих условных обязательств, оценить их объемы и продумать подходы к снижению бюджетных рисков, вызванных этими обязательствами.
2. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.
При осуществлении муниципальных закупок необходимо обеспечить снижение расходов и за счет исключения практики необоснованного завышения цен, особенно когда подобное происходит в таких чувствительных сферах, как закупки лекарств, строительство и реконструкция социальной инфраструктуры.
3. Совершенствование  муниципального контроля.
Должны быть кардинально изменены подходы к осуществлению  муниципального контроля. Его содержание должно состоять не только в фиксации факта выделения и расходования средств, но и в подтверждении достижения эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их выделении.
4. Повышение эффективности использования ресурсов в муниципальном секторе.
Нужно создать стимулы для повышения эффективности использования трудовых и материальных ресурсов в муниципальном секторе экономики, включая бюджетную сферу.
Необходимо создать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, следует продумать вопрос о сохранении в их распоряжении, в рамках бюджетных процедур, сэкономленных средств.
Целесообразно рассмотреть возможность перевода значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование муниципальных заданий с обеспечением финансирования за счет субсидий, в том числе на основе преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения.
5. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования.
Предлагается рассмотреть возможность перехода начиная с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов.
В ее основу могут быть положены долгосрочные целевые программы. При этом в долгосрочных целевых программах могут предусматриваться и другие, кроме бюджетных, инструменты достижения заданных целей: правовое регулирование, проведение структурных реформ, контроль, использование имущества и так далее.
Совершенствование в рамках нового формата бюджета различных инструментов программно-целевого планирования позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение, организовать на постоянной основе мониторинг эффективности бюджетных расходов.

Скачать мультемедийное сопровождение к докладу.

Уважаемые коллеги, жители Светлоярского района! Cегодня мы с вами проводим собрание административно-хозяйственного актива,  подводя итоги деятельности Администрации района за 2009 год и планируя основные задачи нашей работы в 2010 году. Собрание такого масштаба и значимости проводится впервые с момента избрания меня Главой Светлоярского муниципального района.
На сегодняшнем Собрании мне есть, что сказать Вам, что совместно обсудить, и принять правильные решения по направлениям деятельности администрации района в 2010 году.
Вся деятельность Администрации района в прошедшем году была направлена на повышение качества жизни населения, устойчивое развитие экономики, обеспечение конституционных прав граждан в области образования, здравоохранения, культуры.
Безусловно, анализировать итоги работы в 2009 году и строить планы на будущее мы должны с учетом тех глобальных экономических процессов, которые происходят повсеместно и касаются каждого из нас. В условиях кризиса мы просто обязаны сконцентрировать ресурсы в первую очередь на неукоснительном выполнении социальных обязательств перед жителями района. Это главный и основополагающий приоритет сегодняшнего дня. Вместе с тем, в очередном финансовом году важно достичь разумного баланса между возможностями бюджета и потребностями района в расходах.
Уходящий год также запомнится нам, как год очень напряженный, который проверил на прочность экономику и финансы района. Несмотря на возникшие трудности, в течение всего года районная администрация проводила целенаправленную работу по социально-экономическому развитию района и успешному завершению планов и задач, которые были намечены в начале года.
В 2009 году поступление собственных доходов составило 198,1 миллион рублей, что на 44 млн. руб. больше, чем в 2008 году.
Тем не менее, в кризисном 2009 году сборы налога на доходы физических лиц остались на уровне предыдущего года, при этом доходная часть бюджета района недополучила 14 миллионов рублей по данной статье дохода в сравнении с плановыми назначениями. Основными факторами снижения поступления налога на доходы является сокращение численности работников на основных бюджетообразующих предприятиях района, а также продолжает иметь место факт выдачи заработной платы «в конвертах».

Выполненная нами в 2009 году большая работа по наполнению доходной части бюджета района показывает, что у нас еще имеются резервы в этом направлении и требуют более активной работы.
Проводимая в 4 квартале 2009 года активная работа администрации района по работе с налогоплательщиками и созданию инвестиционной привлекательности нашей территории дает свои плоды. За период с октября по декабрь 2009 года муниципальный бюджет освободился от кредиторской задолжности на 13,9 млн. руб. - так, по состоянию на 01.10.2009 года просроченная кредиторская задолженность муниципального района составляла порядка 39,9 млн. руб., а на 01.01.2010 г. – уже 26,0 млн. руб., текущая кредиторская задолженность за указанный выше период сократилась с 30,7 млн. до  26,0 млн. руб.
Вместе с тем, основные обязательства, связанные с содержанием бюджетных учреждений района, были выполнены в достаточной мере.
Наибольшую долю в структуре расходов бюджета Светлоярского муниципального района на 2009 год занимает сфера образования – 248 млн. руб. или 52 % от общей суммы расходов, здравоохранение – 75 млн. руб. или 16 % от общей суммы расходов, расходы на решение общегосударственных вопросов – 45 млн. руб. или 9 % от общей суммы расходов.
При более детальном рассмотрении следует сказать, что на  финансирование  деятельности главы Светлоярского муниципального района направлено 927 тыс. руб., аппарата администрации – 24 млн. 777 тыс. руб., председателя Светлоярской районной Думы – 932 тыс. руб., аппарата Думы – 1 млн. 558 тыс. руб., содержание КСП – 575 тыс. руб.
На заработную плату с начислениями в сфере образования направлено 159,6 млн. руб., на оплату коммунальных услуг – 14,4 млн. руб., на содержание имущества – 18,7 млн. руб., на услуги связи – 413 тыс. руб., на увеличение стоимости основных средств – 8,4 млн. руб.
В сфере здравоохранения на  заработную плату с начислениями направлено 33,5 млн. руб., на оплату коммунальных услуг – 7,1 млн. руб., на содержание имущества – 4,2 млн. руб., на услуги связи – 313 тыс. руб., на увеличение стоимости основных средств – 2,5 млн. руб.                                      
В 2009 году, как и в предыдущие годы, продолжилась работа по поддержке уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, а также иных категорий граждан.
В 2009 году Службой субсидий администрации района назначены субсидии  на оплату жилья и коммунальных услуг 839 - ти семьям, что на 28% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Из них у 293 семей размер субсидии равен  факту оплаты за жилищно-коммунальные услуги.
Рост обратившихся граждан в Службу субсидий за 2009 год обусловлен снижением жизненного уровня жителей района, нестабильным финансовым состоянием предприятий, изменением максимально-допустимой  доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 20% совокупного дохода семьи.
Структура назначенной субсидии выглядит следующим образом:
семьи пенсионеров - 67%,
безработных - 6%
других малоимущих граждан -27%.
Общая сумма назначенных субсидий жителям Светлоярского района за 2009 год составила 7 млн. 436,5 тысяч рублей. Среднемесячный  размер субсидий на семью – 1 тысяча 86,6 рублей.
Территориальным Управлением по Светлоярскому району Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области выплачено: единовременных выплат, социальных пособий, компенсаций, субсидий и других социальных услуг на сумму - 98 млн. 432 тысячи 427 рублей, из них из средств федерального бюджета 16 млн. 914 тысяч 944 рубля, областного бюджета 81 млн. 517 тысяч 483 рубля.  Количество граждан получивших выплаты составило 28 тысяч 111 человек, из них:
4703 человека получили Ежемесячное пособие как граждане, имеющие детей  на сумму 16 млн. 403 тысячи рублей;
4697 гражданам предоставлена субсидия на оплату продуктов питания (талоны) – на сумму 1 млн. 030 рублей.
4286 человек получили адресное социальное пособие на сумму 5 млн. 408 тысяч рублей
Единовременное пособие на рождение получили 179 граждан на сумму 1 млн. 765 тысяч рублей и др.
Приоритетные задачи, поставленные перед Администрацией района в 2009 году, направленные на улучшение качества жизни населения района через развитие инфраструктуры общественного значения и дальнейшую реализацию приоритетных национальных проектов, реализованы по следующим направлениям.
Планировалось:
- выполнить проект газификации сел Дубовый Овраг, Червленое, Солянка, ст. Канальная:                                    
В 2009 году за счет средств ОАО «Газпром» выполнены работы по строительству  межпоселкового газопровода  протяженностью 38 км для газоснабжения сел Червленое, Солянка, Дубовый Овраг, ст. Канальная.
Проведенный в 2008 году областной Администрацией конкурс по выбору подрядной организации для проектирования и строительства внутрипоселковых газовых сетей под гарантию областного бюджета в сумме 550 млн. руб. определил победителя в лице ООО «Газстрой-С».
Проектные работы завершены к 1 марта 2010 года и проект сейчас находится на рассмотрении в управлении Главгосэкспертизы по Волгоградской области.
По перспективным вопросам газификации наших населенных пунктов – сел Приволжский, Цаца, Нариман,  Ивановка, Привольный в прошедшем году администрации района удалось включить в областной перечень строительства межпоселковых газопроводов за счет средств ОАО «Газпром» строительство межпоселкового газопровода «с. Дубовый Овраг – пос. Приволжский – с. Цаца». Со стороны администрации района проведена вся необходимая предпроектная подготовительная работа. Задача глав Приволжского и Цацинского сельских поселений – в кратчайшие сроки подготовить исходные материалы для внутрипоселковой газификации. Задача администрации муниципального района – решить вопрос на ближайший период 2011-2012 годы с дальнейшей газификацией п. Привольный, с. Ивановка, п. Нариман.
- продолжить работы по водоснабжению с. Ивановка.
За счет средств районного бюджета выполнена проектно-сметная документация на 1 очередь водопровода от п. Заря г. Волгограда к с. Ивановка.
В 2009 году  администрацией Кировского сельского поселения были переданы Светлоярскому муниципальному району полномочия и денежные средства в сумме 4,0 млн. рублей на строительство данного водопровода.
В августе текущего года проведен аукцион по выбору подрядчика на строительство 1-й очереди водопровода протяженностью 7,7 км со сроком строительства 2009 – 2010 годы с финансированием в 2009 году в объеме 4,0 млн. руб. За счет данных средств была организована работа по строительству данного объекта. Подрядчиком ООО «МАКССТРОЙ» полностью выполнены условия контракта, проложено 4 км водопровода, освоено 5 млн. руб.
Для финансирования строительства объекта получено из бюджета области по областной целевой  программе «Чистая вода» 3,0 млн. руб.
Наша задача – завершить в текущем году  строительство 1-й очереди (3,8 км) и строительство 2-й очереди (2,2 км), обеспечить софинансирование в размере 4,0 млн. рублей на строительство данного водопровода  по программам «Чистая вода» и  «Социальное развитие села до 2012 года».
Начата работа по водоснабжению п. Кирова, ст. Чапурники
За счет средств Кировского поселения изготовлена проектно-сметная документация на водоснабжение п. Кирова и ст. Чапурники, проведен аукцион по выбору подрядной организации на строительство в период 2009–2010 годов с финансированием строительства в прошедшем году за счет средств поселения в объеме 7,0 млн. руб. и долевом участии областного бюджета в объеме 50%.
В связи с возникшей задержкой выполнения работ по причине пересогласования проекта, администрацией поселения не удалось вовремя представить необходимые документы для получения соответствующей доли финансирования из бюджета области по целевой программе «Чистая вода».
Следует отметить, что до настоящего времени не решен вопрос о долевом участии в финансировании из бюджета области данного строительства в текущем году. При стоимости строительно-монтажных работ  21,6 млн. руб. завершать строительство только за счет средств поселения проблематично, и мы постараемся найти решение в сложившейся ситуации, надеемся, что присутствующие на нашем активе руководители области со своей стороны нам в этом помогут.
Продолжены работы по водоснабжению с. Райгород
Результатом проведенной работы по водообеспечению с. Райгород  стало поочередное завершение строительства водопровода.
При протяженности 12 км в дополнение к ранее проложенным 6,7 км, за счет средств администрации района в 2009 году была произведена замена трубы на  участке протяженностью 2 км на сумму 1.9 млн. руб. Общая стоимость затрат составила  18 млн. руб.
В текущем году мы должны полностью завершить реконструкцию этого водопровода.
В настоящее время задача администрации района совместно с администрацией Райгородского сельского поселения в короткие сроки произвести реконструкцию внутрипоселковых водопроводных сетей в рамках участия в целевой областной программе  «Социальное развитие села на период до 2012 года».
Для  улучшения качества водоснабжения п. Нариман и с. Червленое по инициативе администрации района проведена работа по технико-экономическому обоснованию реконструкции водозаборов с применением  современных компактных установок водоподготовки. Волгоградским заводом оросительной техники готовится проектная документация по названным объектам для дальнейшего строительства в 2011-2012 годах.
- продолжить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в  Светлом Яре:
В 2009 году после проведенных судебных разбирательств в арбитражных судах о правах на строительство данного объекта победителем проведенного аукциона по выбору подрядной организации ООО «Дизайн-Проект» работы были возобновлены. К сожалению, вследствие отсутствия финансирования из областного бюджета, строительство велось в основном  только в плане монтажа металлоконструкций и кирпичной кладки вспомогательных помещений из средств районного бюджета. В настоящий момент темпы и качество строительства в условиях низких температур прошедшего зимнего периода нас устраивают, подрядчиком освоено на объекте 32 млн. руб.
В плане реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2008 и 2009 годах  сформированы площадки под строительство жилых домов в р.п. Светлый Яр, с Б - Чапурники,  п. Кирова, с. Райгород.          
Вследствие финансового кризиса  строительство предполагаемыми инвесторами многоквартирных жилых домов не было начато, за исключением ООО «Универсал», которое смогло завершить строительство-реконструкцию 3-х двухэтажных жилых домов в с. Большие Чапурники общей площадью 2,4 тысячи квадратных метров.
Задача  2010 года – ввести в эксплуатацию не менее 10 тыс. кв. м. жилья. ООО «Хозяин» обязалось возобновить строительство многоквартирного жилого дома в р.п. Светлый Яр.
К нашему большому сожалению, мы не приступили ни в одном из поселений к строительству социального жилья, острая нужда в котором сохраняется в р.п. Светлый Яр, с. Большие Чапурники и других поселениях, не решены вопросы переселения жителей из аварийного и ветхого жилья.
Основная причина заключается в отсутствии необходимых доходов поселений, но, с другой стороны, и главы поселений на местах особой активности в этом плане не проявляли.
Фактор обеспечения жильем улучшает демографическую обстановку в районе и поэтому работа в данном направлении является одной из приоритетных и от всех нас требуется постоянная целенаправленная деятельность.
На текущий год определяющими вопросами строительства, наряду с вышеперечисленными, остаются:
завершение реконструкции школы в селе Ивановка, проектирование и строительство детского сада в р.п. Светлый Яр на 300 мест, проектирование фельдшерско – акушерских пунктов в п. Кирова и на ст. Чапурники;
проектирование, реконструкция и строительство  водопровода с. Райгород, с. Ивановка, п. Кирова;
газификация Дубовоовражного и Червленовского сельских поселений, проектирование внутрипоселковой  газификации поселка Приволжский и села  Цаца.
В состав агропромышленного комплекса района входят 12 коллективных хозяйств, 41 крестьянское фермерское хозяйство,4 обслуживающих предприятия, 5 предприятий перерабатывающей промышленности, более 9 тыс. личных подворий. В структуре производства сельского хозяйства более 52% приходится на продукцию растениеводства, 48% на продукцию животноводства.
Площадь сельхозугодий составляет 248,3 тыс.га, в том числе 143,6 гектар пашни. В обороте на сегодняшний день находится свыше 110 тысяч гектар. Кроме того 36,0 тысяч гектар  пашни в районе не обрабатывается и исключено из хозяйственного оборота. Некоторые граждане района по различным причинам не распорядились своей собственностью на землю, площадь 609 невостребованных долей превышает 10,6 тысяч гектар. Если учесть, что в среднем НДФЛ на 1 гектар пашни  составляет 92,5 рубля, то бюджет ежегодно недополучает 3 млн. 330 тысяч рублей.       Кроме того у нас, к сожалению, есть предприниматели занимающиеся выращиванием овощей, которые вообще не имеют каких либо правоустанавливающих документов на хозяйственное пользование землей. В результате незаконного использования земельных и водных ресурсов района не уплачиваются налоги, создается криминогенная обстановка. Только по приблизительным данным недобирается около одного миллиона рублей НДФЛ, а это далеко не лишние деньги в сельских поселениях. С началом полевых работ главам сельских поселений совместно с ответственными районными структурами необходимо организовать постоянный контроль за использованием орошаемых земель, занятых под овощными культурами.
Природно-экономические условия  и ресурсы определяют район как производителя зерна, в том числе твердых и сильных сортов пшеницы, горчицы, овощебахчевых культур.
Среднегодовая численность работников, занятых  на предприятиях отрасли составляет 1643 человека или  16,8% в общей численности занятых в экономике. Среднемесячная зарплата  в отрасли  за 2009 год составила 9 тысяч 536 рублей.
2009 г. стал нелегким испытанием. От засухи погибло 15,6 тысяч гектар зерновых культур, что составило 25% от общей посевной площади и 700 гектар переведены в кормовые. Сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на площади 47,2 тысячи гектар произведено 47,8 тысяч тонн зерна. Средняя урожайность по району составила 11,0 центнеров с гектара. Самую высокую урожайность 22,3 центнера с гектара получили в КФХ «Аркадия» и 19,9 центнера с гектара в ООО «Привольный-Агро». Низкая закупочная цена, практически на уровне себестоимости, недобор урожая 2009 года, вопрос со сбытом ставит даже крупные и устойчивые  хозяйства на грань банкротства. Проблему реализации зерна многие сельхозпредприятия решали в основном через участие в интервенционных биржевых торгах. В 2009 году Правительство России заморозило эту программу и реализовывать зерно приходится перекупщикам по низким ценам. Исправить ситуацию можно возобновлением биржевых торгов.
Площадь посева  озимых зерновых под урожай 2010 г. по району составила около 50 тысяч гектар. Площадь паров составляет 46,6 тысяч гектар.
В нашем районе общая площадь орошаемых земель составляет 13,3 тысячи гектар в том числе 9,6 тысячи гектар регулярного орошения.
Однако потенциал орошаемых земель используется не в полном объеме из-за сильного износа и частичного разрушения гидротехнических сооружений. Главным условием в улучшении эксплуатации орошаемых земель в районе является концентрация материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих техническое обслуживание существующих оросительных участков:
- улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель;
- ремонт гидротехнических сооружений и насосного оборудования;
- ремонт и замена вышедшей  из строя трубопроводной сети.
Орошаемые земли используется  для производства кормов и  для производства овощебахчевых культур. Ценовая ситуация с овощной продукцией позволяет иметь хорошую рентабельность.   За  2009 г. в районе в хозяйствах всех форм собственности произведено 16,9 тысяч тонн овощей и бахчёвых  с площади 647 гектар. Средняя урожайность составила 262 центнера с гектара. В КФХ Иванова Валерия Ивановича урожайность овощей  достигла 300 центнеров с гектара.
Производство кормов – основная задача хозяйств, занимающихся животноводством. На зимовку скота 2009-2010г. было заготовлено 10,4 тысяч тонн кормовых единиц. Корма не только используются для нужд животноводства коллективного хозяйства, но и реализуются личными подсобными хозяйствами граждан.
Животноводами коллективных хозяйств района за  2009г получено 3091 тонна молока. Надой на одну фуражную корову составил 4030 кг. В СПК «Светлоярский» с одной фуражной коровы было надоено более 4,5 тысячи килограммов  молока, это один из лучших показателей не только в районе, но и в области.
За последний год наблюдается тенденция по увеличению поголовья скота мясного направления, по сравнению с прошлым годом среднее  поголовье увеличилось на 4% и составило 2884 головы.
Стабильно работают овцеводы района. Настриг шерсти составил 47 тонн. С одной головы получено 4,7 кг.
Большого внимания заслуживают результаты работы птицеводов  ООО «Фрегат-Юг». В результате освоения инвестиционно-технологической программы за 2009 год произведено более 14 тысяч тонн мяса птицы в живом весе. Это лишний раз говорит о том, что вложения в сельскохозяйственное производство, в современные технологии дают ощутимые результаты. На долю Светлоярского района приходится около третьей части всей реализации мяса птицы в области.
В СПК «Ергенинский» разводят и выращивают товарную рыбу (карп, толстолобик). Площадь, занятая водоемами составляет 1400 гектар. В текущем году выращено 440 тонн  рыбы и 50,4 миллиона штук рыбопосадочного материала.
В 2009 году сельхозтоваропроизводителями приобретено новой техники и оборудования на сумму 29 млн. рублей.
Личные подсобные хозяйства являются одним из основных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения населения продуктами питания В 2009 году в ЛПХ произведено более 10 тысяч тонн молока, 21 тысяч штук яиц. Реализовано мяса скота 2800 тонн. В ЛПХ заготовителями закуплено 151 тонн мяса и 115 тонн молока. За закупленную продукцию получено субсидий  на сумму 828,9 тысяч рублей.
Коллективными и крестьянскими фермерскими хозяйствами района в 2009 году получены субсидии из федерального и областного бюджетов в размере 65 млн. 295 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 41 млн. 799 тыс. руб., из областного бюджета 23 млн. 496 тыс. руб.
На территории  Светлоярского муниципального района выполняется федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012года». В 2009 году на строительство (приобретение) жилья в сельской местности  для граждан и молодых семей было получено 3 млн. 931 тыс.руб. из федерального  и 1 млн. 936тыс. руб. из областного бюджетов. Благодаря  этому приобрели жилье 7 молодых семей, члены которых являются работниками сельского хозяйства. Кроме того, улучшили свои жилищные условия 3 семьи граждан, живущих в сельской местности. На сегодняшний день в очереди на получение социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Развитие села до 2012 года» стоят 12 молодых семей и 22 семьи граждан. К сожалению, в 2010 году Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сокращает финансирование программы на 30%. Выделение социальных выплат на приобретение жилья на вторичном рынке сократится, приоритетным остается строительство нового жилья. В 2009 году все средства были направлены на приобретение вторичного жилья, на 2010 год не подано ни одного заявления от молодых семей на строительство. Причина заключается в основном в недооценке главами сельских поселений, руководителями сельхозпредприятий создавшегося положения. Чтобы исправить ситуацию надо сформировать земельные участки под застройку жилья для молодежи, не затягивать с рассмотрением заявлений на выделение участков под строительство жилья, помогать с получением кредитов, оказывать техническую помощь.
Для устойчивого финансового положения сельскохозяйственной отрасли района в 2010 году необходимо привлечь средства в виде доступных кредитов и займов в размере 120 миллионов рублей.
Проводимые хозяйствами обследования озимых культур показали, что большинство посевов находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Есть уверенность намолотить не менее 84,0 тысяч тонн зерна озимой пшеницы.
В 2010 году планируется произвести 18,8 тысяч тонн скота и птицы в живой массе, надоить 14,0 тысяч тонн молока.
Для повышения урожайности и ликвидности растениеводческой продукции необходимо разработать и внедрить систему адаптивно – ландшафтного земледелия с учетом снижения финансовых и энергетических затрат.
Хозяйствующим субъектам в 2010 году  необходимо подготовить проектно-сметную документацию по восстановлению и ремонту орошаемых земель на площади 4,5 тыс.га, с тем чтобы в 2011 году провести строительно-монтажные работы.
Подготовить технико-экономическое обоснование на строительство и предусмотреть финансирование объектов переработки мяса, молока, овощей. Особое внимание будет уделено росту поголовья скота. Планируется подготовить  проекты по реконструкции действующих животноводческих помещений и строительство новых.
Оказать помощь Комбинату хлебопродуктов «Абганеровское» в строительстве элеватора для хранения зерна емкостью 30 тысяч тонн.
Будет продолжаться работа по улучшению жилищных условий, повышения уровня и качественного инженерного обустройства сельских поселений.
В 2009 году большое внимание уделялось поступлению единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Как известно, этот налог является показателем развития малого бизнеса на территории района. В 2009 году от субъектов малого предпринимательства поступило в бюджет района единого налога на вмененный доход – 7,7 млн. рублей при плане в 7,5 млн. руб.
На территории Светлоярского муниципального района в целях развития малого и среднего бизнеса действует долгосрочная целевая программа  «Развитие и поддержка малого  и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе» на 2010-2012 годы.
Реализация данной программы позволит увеличить к 2011 году количество субъектов малого и среднего бизнеса на 5%, количество рабочих мест на 10-12%, оборот малых  и средних предприятий на 20-25%, долю налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства, как в консолидированный бюджет, так и в бюджеты муниципальных образований. Кроме того, мы сможем насытить рынок необходимыми товарами и услугами, полнее удовлетворять спрос жителей района, повысить культуру обслуживания.
Основные мероприятия по указанному направлению:
- совершенствование механизмов финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности информации;
- создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ и прогноз развития, определение приоритетных направлений развития.
В отчетном году построен и введен в действие новый  магазин в с. Дубовый Овраг, открылась аптека в р.п. Светлый Яр и придорожный сервисный комплекс в с. Червленое. Начато строительство нового здания фотосалона в р. п. Светлый Яр.
В 2010 году предполагается дальнейшее развитие сферы бытового обслуживания, придорожного сервиса, строительство предприятий торговли и общественного питания, а также реконструкция уже имеющихся.
В 2009 году в целях оказания поддержки предпринимателям района были реализованы следующие механизмы:
- Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках потребительскими кооперативами граждан, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и потребительскими обществами;
- Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в банках субъектами малого предпринимательства на строительство новых предприятий, на приобретение основных средств и пополнение оборотных.
На эти цели в бюджете Светлоярского муниципального района были предусмотрены средства в сумме 550,0 тыс. рублей. Данные средства освоены в размере 520,0 тысяч рублей. Субсидии получили все обратившиеся за финансовой поддержкой и в полном объеме.
Оказывая данные виды финансовой поддержки субъектам малого  и среднего предпринимательства, преодолевается один из основных факторов, сдерживающих их развитие – недостаточность финансовых средств на развитие бизнеса.
В Светлоярском муниципальном районе бытовые услуги населению  в 2009 году  оказывали 66 индивидуальных предпринимателей и 4 юридических лица, из которых у 3-х, основным видом деятельности является бытовое обслуживание населения. Это  такие предприятия как – ООО «Локон», ООО «Светлана» и ООО «Глобус-авто». В службе быта района занято 147 человек.                                                                                        
За  2009 год населению района оказано бытовых услуг на сумму более 11 млн. рублей, что на  8,2 % больше по сравнению с 2008 годом.
В течение 2009 года в районе вновь открыто 9 предприятий бытового обслуживания из них 2 мастерские по ремонту автотранспортных средств (р.п. Светлый Яр), 4 парикмахерские (2 - Светлый Яр, с. Б.Чапурники и п. Привольный), мастерская по изготовлению и ремонту мебели (п. Привольный), пошив и дизайн штор (р. п. Светлый Яр) и ремонт и пошив одежды (ст. Чапурники).
Открытие данных предприятий стало возможным благодаря  финансовым средствам центра занятости населения по программе самозанятости безработных граждан, в рамках которой на развитие предприятий бытового обслуживания населения было выделено 530 тыс. рублей.

Из выше изложенного видно, что для развития отрасли большое значение имеют программы поддержки безработных граждан. При этом одновременно решается несколько задач: это, прежде всего, трудоустройство безработных граждан,  увеличение числа предприятий службы быта, а также  подготовка кадров для  предприятий бытового обслуживания населения.
В результате увеличения количества предприятий и работающих в отрасли, увеличиваются  налоговые поступления.        
За  2009 год   предприятиями бытового обслуживания населения уплачено налогов около 600,0 тыс. рублей, что на 3% больше, чем за 2008 год.
Реализация направлений приоритетного национального  проекта «Образование» в 2009 году в нашем районе, показала  свою эффективность в учебно-воспитательном процессе.              
2009 год  - Привольненская  средняя школа получила Грант Главы Администрации Волгоградской области – 500 тыс. руб., что позволило значительно улучшить материально-техническую базу учреждения.
Важным условием создания образовательного пространства, способствующего самоопределению учащихся является введение в школах профильной подготовки.
Три учебных года работает коллектив Светлоярской средней школы № 2 в этом важном направлении, выбрав в качестве профильных предметов математику, физику, историю, русский язык и литературу.         
Необходимость непрерывного педагогического образования учителей сегодня становится наиболее актуальной. На различных курсах повысили свою профессиональную квалификацию 220 педагогических работников.
На  1 января  2010г. высшую категорию имеют 68 педработников, первую – 242.
В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования базовым школам района (Червленовской и Большечапурниковской) выделено в  2009г. 4,1 млн. рублей. Данные средства направлены на оснащение учебных кабинетов и ремонт школ.
Все образовательные учреждения района перешли на новую систему оплаты труда.
11 средних общеобразовательных школ района  имеют свои автобусы.  2 автобуса получены в рамках Федеральной программы, 9 приобретены районом на условиях лизинга.                     
Ежедневный подвоз учащихся к месту учебы осуществляют  8 школьных автобусов.
Наличие автобусов позволяет школам принимать участие во всех районных и областных мероприятиях, в итоговых экзаменах, в экскурсионных поездках.
За счет средств федерального бюджета  получен комплексный учебный кабинет (физика, химия, биология) и кабинет русского языка и литературы на сумму 800 тыс. руб. в Приволжскую общеобразовательную школу.
За 2009 год укреплена материально-техническая база школ за счет областного бюджета на сумму 498,5 тыс. рублей, районного бюджета на сумму 1 млн. рублей. В том числе:
- учебная мебель 772,3 тыс. рублей
- компьютерная техника, аппаратура 218,6 тыс. рублей
- оборудование для пищеблоков 368,7 тыс. рублей
- спортивное оборудование 138,9 тыс. рублей.
Кроме того, детские сады укрепили материально-техническую базу за счет средств районного бюджета на сумму 1 млн. 269 тыс. рублей. В том числе:
- мебель 983,6 тыс. рублей
- пищеблок, прачечные 173,6 тыс. рублей
- оснащение групповых комнат и медицинских кабинетов 112,3 тыс. рублей.
В прошедшем году в соответствии с «Программой обеспечения противопожарной безопасности образовательных учреждений Светлоярского муниципального района на 2007 – 2011 г.г.» произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в Райгородском, Привольненском и в Светлоярских детских садах № 3, № 4.
В десяти средних школах района установлены кнопки тревожной сигнализации за счет средств районного бюджета.     
Согласно  «Программе развития сети дошкольных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района   на 2009-2011 годы»   восстановлены пустующие помещения в Цацинском, Червленовском и в Светлоярском детском саду № 4, что позволило снизить очередность в дошкольные учреждения на 55 мест.                
Администрация района продолжает   работу по организации выдачи в высшие учебные заведения Волгограда целевых направлений, по которым  в 2009 году  23 наши выпускника получили направления  в рамках целевой контрактной подготовки в педагогический и медицинский университеты, сельскохозяйственную академию, институт культуры.
25-ти лучшим нашим студентам пяти  ВУЗов Волгограда ежемесячно выплачивается стипендия главы администрации района в размере четырехсот рублей. С 1 сентября 2009 года  вступило в силу Постановление администрации района об увеличении количества стипендий до 35, а ВУЗов до 7-ми.
В своем послании  Федеральному Собранию Президент Российской Федерации заявил: «Российская школа не должна быть ветхой…». Находиться ребенку в школе должно быть комфортно…»
На проведение противоаварийных мероприятий в зданиях Цацинской и Червленовской средних школ в прошедшем году было выделено 3,4 млн. руб. из федерального бюджета. Полученные средства были израсходованы на стяжку и ремонт отмостки в обоих зданиях, частичную замену окон в Цацинской школе и капитальный ремонт кровли в Червленовской школе.
В течение  2009 года администрацией района вопросу ремонта школ и детских  садов уделялось должное внимание. На все виды ремонта из  районного бюджета в прошедшем году было израсходовано  6 млн.  402 тыс. руб. Это:
- реконструкция кровель 2 млн. рублей (Светлоярская СОШ № 2, Приволжская и Чапурниковская школы)
- ремонт системы отопления 1 млн. 635 тыс. рублей (Дубовоовражная, Кировская, Приволжская школы; детский сад в п. Привольный и детский сад № 3)
- усиление строительных конструкций 1 млн. 972 тыс. рублей (Цацинская школа, Большечапурниковский детский сад)
- строительство и ремонт пищеблоков 409 тыс. рублей (Светлоярская школа № 1, Кировская школа)
- общестроительные работы 386,5 тыс. рублей (Червленовский и Привольненский детские сады).
Определены основные задачи на 2010 год, а именно:
1.  Проведение мероприятий по открытию дополнительных групп в Большечапурниковском, Цацинском детских дошкольных учреждениях.
2.  Открытие  детского дошкольного учреждения на базе Чапурниковской начальной школы на 40 мест.
3.  Продолжение реализации районных целевых программ «Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений» и «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений».
Одним из важнейших направлений работы Администрации  района является организация, содержание и развитие муниципального учреждения здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения, развитие муниципальной аптечной сети.
Медицинскую помощь населению района оказывают двадцать два амбулаторно - поликлинических подразделения МУЗ "Светлоярская ЦРБ" общей мощностью 795 посещений в смену, в том числе тринадцать фельдшерско – акушерских пункта, три стационарных подразделения, из них две участковые больницы, три отделения скорой медицинской помощи.
Продолжается реализация приоритетного национального проекта  в сфере здравоохранения.  В течение четырех лет повышена укомплектованность штатного состава первичного звена здравоохранения: снижен коэффициент совместительства, при этом впервые за многие годы произошло 100% укомплектование штатного состава врачей участковых терапевтов и педиатров. В рамках нацпроекта дополнительные денежные выплаты получают    15  участковых врачей и 19 участковых медицинских сестер,   12 медицинских    работников фельдшерско - акушерских пунктов,   19 фельдшеров   скорой медицинской помощи.
В 2009 году дополнительные медицинские осмотры  прошли 1294 работающих, что составило 103% планового значения и 330 работников, занятых на производстве с вредными и опасными профессиональными факторами.
В рамках нацпроекта в течение  года провакцинировано более четырнадцати тысяч жителей района,  из средств федерального бюджета получено  иммунопрепаратов на сумму 1млн. 331 тысяча рублей.
На территории района не регистрировалась заболеваемость корью и краснухой. Снизился уровень общей смертности, снижен первичный выход на инвалидность лиц трудоспособного возраста. Отмечен рост  выявления на ранних стадиях ишемической болезни сердца, артериальной гипертензии; сахарного диабета, туберкулеза, онкологических заболеваний.
Продолжилась работа по совершенствованию  медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также диспансерному наблюдению детей первого года жизни. В 2009 году финансирование из федерального бюджета составило 2 млн. 632 тыс. рублей. Полученные средства распределены на дополнительную оплату труда медицинских работников, лекарственное обеспечение беременных на этапе амбулаторного наблюдения в женской консультации и во время пребывания женщины в родильном отделении, дополнительное питание беременных.
Эпидситуацию в районе можно расценить как неблагоприятную. Статистический анализ заболеваемости  туберкулезом  свидетельствует, что ее рост у взрослых и подростков по сравнению с 2003 годом составил в 2009 году 21%. Динамика впервые выявленных на территории района  случаев туберкулезом  носит прогрессивный характер от  45 в 2003г  до56 в  2009 году.
Вновь выявлено 7 ВИЧ - инфицированных. Всего на территории района зарегистрировано 64 человека с ВИЧ-инфекцией. Противовирусное  лечение получили 15 ВИЧ инфицированных и  8 инфицированных гепатитом В и С, проведено специфическое лечение трех  ВИЧ - инфицированных беременных.
Лекарственное обеспечение  дорогостоящими лекарственными препаратами 11 жителей района, страдающих отдельными заболеваниями из средств федерального бюджета произведено на сумму 4 млн. 723 тысячи рублей. Средняя стоимость одного  рецепта составила 58  тыс. руб.
В  2009 году выписано и обеспечено лекарственными препаратами из средств областного бюджета 3397 рецептов на сумму 1 млн. 314 тыс. рублей лицам, страдающим социально – значимыми заболеваниями. За счет муниципального бюджета обеспечено 1190 рецептов на сумму 397,5 тыс. рублей, это лечение детей до трех лет из малообеспеченных семей, пациентов страдающих социально – значимыми заболеваниями.
Дополнительное лекарственное обеспечение отдельных категорий жителей Светлоярского муниципального района произведено на сумму 4  млн. 716 тысяч рублей.
В 2009 году произведено укрепление материально – технической базы: в центральной районной больнице, Привольненской участковой больнице установлена противопожарная сигнализация. Приобретены новые санитарные автомобили для Цацинской амбулатории и Приволжской участковой больницы.  На укрепление материально -  технической базы были использованы средства депутатов Волгоградской областной и Светлоярской районной Думы,  в объеме 1 млн. 529 тысяч рублей.
Приоритетными задачами  в области здравоохранения  на 2010 год следует считать проведение  мероприятий по улучшению показателей здоровья населения района, увеличению рождаемости, снижению смертности во всех возрастных группах.
Основные задачи:
1. Проведение лицензирования Светлоярской ЦРБ.
2. Укомплектование штатных единиц врачебного состава узкого профиля.
3. Проведение капитального ремонта на восьми объектах здравоохранения.
4. Завершение работ по установке противопожарной сигнализации во всех подразделениях Светлоярской ЦРБ .
Символично, что 2009 год прошел под девизом Года  молодежи  в Российской Федерации. Анализируя итоги Года молодежи, приходим к выводу, что государственная молодежная политика активизировалась и двинулась в правильном направлении, сделав упор, как сказал президент России « на воспитание поколения победителей». Этот Год показал какая у нас замечательная молодежь- активная, энергичная, неравнодушная.
В рамках областного Закона «О поддержке специализированных учреждений, осуществляющих работу с молодежью» нам удалось привлечь средства областного бюджета на развитие материально-технической базы  учреждений, поддержку деятельности патриотических,  спортивных клубов,  объединений молодых семей. С 2006 г. на эти цели привлечено  600 тыс. руб. В 2009 году эта сумма составила 150,0 тысяч рублей. Центр «Электроник» приобрел музыкальный синтезатор, а молодежные центры с Червленое и п. Нариман – проекционное оборудование.
По итогам 2009г. в областном конкурсе на лучшую организацию  работы  среди сельских учреждений по работе с молодежью в Волгоградской области  1-е место занял  Центр молодежи с. Червленое (премия 100,0 тысяч рублей), среди районных (городских) центров молодежи Волгоградской области 2-е место- «Центр Электроник» (премия - 80,0 тысяч рублей).
Сохраняется положительная динамика в организации  временного трудоустройства несовершеннолетних на территории Светлоярского муниципального района.
В  2009г. трудоустроено 384 подростка,  затрачено средств на сумму 1 млн. 200 тыс. рублей. С целью недопущения снижения количества трудоустроенных несовершеннолетних, с учетом кризиса, который коснулся многие семьи Светлоярского района,   впервые было принято решение о выделении средств из районного бюджета  в размере 542,0 тыс. руб. Это позволило организовать 103 рабочих места. Заработная плата подростков составляла 4800 руб.     Подростки благоустраивали территории поселений, оказывали помощь ветеранам.
Эффективной формой занятости, профилактики правонарушений в летний период является организация лагерей труда и отдыха. 20 подростков лагеря труда и отдыха «Содружество» Светлоярского городского поселения трудились в течение 21 дня  на полях СПК «Светлоярский». Знаменательным стало возобновление работы после 4-х летнего перерыва  лагеря труда и отдыха « Юность» Привольненского сельского поселения. На организацию стационарных лагерей труда и отдыха на территории Светлоярского муниципального района было затрачено  604 тыс. руб. из бюджетов различного уровня. По итогам областного конкурса среди стационарных лагерей труда и отдыха Волгоградской области ЛТО «Содружество» Светлоярского городского поселения заняло 1 место.

Только в летний период Отделом по делам молодежи  было направлено 380 человек в  профильные и оздоровительные лагеря  для малоимущих детей.  Награждены путевками во Всероссийский детский центр «Орленок» 2 ребенка.
Приняв участие во всех областных конкурсах по линии областного Комитета по делам молодежи, районное и поселенческие учреждения в 2009 году получили финансирование на сумму 3 млн. 100 тысяч рублей.
Одним из приоритетов государственной молодежной политики является решение жилищной проблемы молодых граждан. Для решения этой задачи  Светлоярский р-н активно участвует в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. С  2006 г. 108 молодых семей улучшили свои жилищные условия, из них 13 семей в 2009 году. Это молодые семьи рабочих, военнослужащих, многодетные семьи.
Считаю, что это количество в 2009 году могло быть и больше, если бы администрации поселений подали заявки и гарантийные финансовые обязательства не на 45 семей, а на 74 и более как было заявлено первоначально. Ведь практика последних лет показывает, что федеральные и областные средства выделяются не в полном объеме и зависят от количества поданных заявок и гарантийных обязательств районов.
Необходимо в первоочередном порядке выделять финансовые средства на реализацию программ поселений по обеспечению жильем молодых семей, ведь это влечет за собой снижение социальной напряженности, улучшение демографической ситуации в районе.
Основные задачи:
1. Открытие 2-х поселенческих молодежных центров в п. Привольный и с. Б-Чапурники.
2.Продолжение работ по увеличению количества молодых семей- участников   подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Преемственность культурных традиций является основой деятельности работников культуры и искусства. На  территории  Светлоярского  муниципального  района  функционируют 20  юридических   лиц  в  сфере   культуры. С  1  января  2009  года в поселениях  района созданы  8  юридических  лиц   библиотечного типа.    
В Светлоярском   районе в  2009  году  работало   119  коллективов самодеятельного художественного творчества, с общей численностью участников – 1120 человек,  проведено около 4-х тысяч мероприятий. 
Количество «народных» и «образцовых» коллективов по  сравнению  с 2008  годом  осталось  на  прежнем  уровне и  составляет  12  народных  коллективов.  В 2009 году   впервые почетное звание «народный» присвоено вокальному ансамблю «Родные  просторы» Приволжского   сельского дома культуры.
Реализуя  наказы  избирателей  к  депутатам  Волгоградской  областной  и  Светлоярской  районной  Думы в  2009  году   на  сумму  338  тыс.руб. в  учреждения  культуры  приобретены  кресла  в  зрительные  залы,  звукоусилительная  аппаратура,  музыкальные  инструменты, установлены  пластиковые  окна  и  двери.
По творческой активности коллективов и солистов район занимает лидирующие позиции среди сельских районов Волгоградской области. Итоги участия в 2009 году Светлоярского муниципального района в конкурсах различного уровня:  7  - областных, 2 - городских, 5  - зональных, 6 - районных фестивалей, конкурсов, выставок показали значительный рост художественного и исполнительского уровня самодеятельных коллективов  клубных  учреждений,   солистов, авторов, учащихся Детской школы искусств.
Прослеживается положительная динамика в сфере предоставления художественного образования в части обучающихся в Светлоярской детской школе искусств. В настоящее время в школе искусств обучается 273 человека, что значительно выше, чем в предыдущие годы.       
В июле 2009 года  принято постановление Администрации Волгоградской области «О выделении субсидий муниципальным образованиям на укрепление материально - технической базы муниципальных общедоступных библиотек». Наш  район  получил  на  эти  цели  947, 0 тыс. рублей, которые использованы  на  приобретение  компьютерной  техники и  программного  обеспечения.
В  сентябре  2009 года  состоялось  открытие первой  очереди      историко-краеведческого  музея  Светлоярского  района. 
Из  средств  бюджета  района в  2009 году    на  эти  цели  выделено  754,6 тысячи рублей. Собрано  более тысячи  экспонатов, и  сегодня  музей – это  не  только  экскурсии,  демонстрации  экспонатов. Это  встречи  с интересными  людьми. Участие  в  патриотическом  воспитании молодежи.
2010  год – юбилейный  год  для  всей  нашей  страны. В  мае  текущего  года  вся  страна  отмечает    65-летие  Победы  в  Великой  Отечественной войне.
2010 год – юбилейный год  и   для  нашего  района.  И в сентябре месяце нам  предстоит  отметить 75-летие  районной  газеты  «Восход»,  30-летие  ДК  «Октябрь»,  40-летие  Светлоярской  детской  школы  искусств,  и,  наконец,  75-летие  Светлоярского  муниципального  района.
На сегодняшний день сохранность здоровья подрастающего поколения – задача государственной важности, т.к. современные школьники составляют основной трудовой потенциал страны. Одной из основных задач детско-юношеской спортивной школы является  укрепление здоровья, пропаганда здорового образа жизни занимающихся и привлечения населения к регулярным занятиям спортом.                                                                                      
2009 год  оказался богатым на высокие результаты спортсменов школы. В комплексном зачёте 20-ой Спартакиады учащихся Волгоградской области в общекомандном зачете Светлоярский район занял 3 место. По итогам конкурса, проведенного Благотворительным фондом «Спортивных программ «Новое поколение» стипендиатом стал Мишин Михаил Стефанович, как лучший детский тренер за 2009 год.
В течение года воспитанники школы  приняли участие в первенствах района, г. Волгограда, области, чемпионатах и кубках области, соревнованиях федерального и российского уровня по видам спорта, культивируемых в школе.
Учащиеся  отделения акробатики вернули себе звание сильнейших и заняли первое место в финале областной Спартакиады учащихся общеобразовательных школ Волгоградской области.
В 2009 году учащиеся отделения гандбола в 20-ой областной Спартакиаде школьников одержали убедительную победу, заняв 1 место юноши и 1 место девушки. Возрождена традиция проведения турниров, посвященных памяти воину-интернационалисту Александру Москвичеву, памяти Валентины Шеховцовой.
Команда учащихся по «Президентским состязаниям» заняла 1 место в финале и завоевала путевку защищать Волгоградскую область на 11-ом Всероссийском  спортивно-оздоровительном фестивале школьников в г. Анапе.
Воспитанница Светлоярской ДЮСШ Заруднева Юлия стала серебряным призером Чемпионата мира по легкой атлетике в г. Берлине.
Задачи, стоящие перед  ДЮСШ в 2010 году:
совершенствование материально-технической, спортивной базы
введение в эксплуатацию ФОКа;
повышение квалификации тренеров-преподавателей;
привлечение максимального количества детей и подростков к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие личности, пропаганду здорового образа жизни, профилактику вредных привычек.
Создание современной динамичной рыночной экономики с механизмом саморегуляции невозможно без надёжной системы связи и телекоммуникаций, которая является важным фактором инвестиционного климата и непременным условием создания и развития новых производств. Администрация района ведет активную работу по привлечению  в наш  район нового оператора связи. Это позволит кардинальным образом изменить ситуацию на рынке связи и телекоммуникаций. Появится возможность более полного использования современных средств телекоммуникаций, что в свою очередь приведет к рациональному  использованию бюджетных средств.
Каналы связи, которые сейчас доступны, устарели не только физически, но и морально. Они не могут поддерживать те скорости передачи данных, которые диктует нам время. С приходом в наш район нового провайдера станет возможным в максимально сжатые сроки проложить высокоскоростные волоконно-оптические линии связи по территории р.п. Светлый Яр, а в перспективе и по всему Светлоярскому району, тем самым обеспечив надежной связью все муниципальные учреждения района. Первые подключения к этим каналам планируется уже в текущем году. Одной из задач была и остается задача снижения уровня преступности на территории Светлоярского муниципального района и обеспечение оперативного контроля за ситуацией на социально значимых объектах, а также в местах массового скопления людей.    
В 2010 году в рамках реализации программы «Профилактика правонарушений на территории Светлоярского муниципального района на 2007-2010гг.» планируется продолжить работу по установке систем видеонаблюдения в р.п. Светлый Яр, а именно, в ДК «Октябрь», на автобусных остановках, в местах массового скопления людей. Финансовое обеспечение из средств бюджета Светлоярского муниципального района планируется в размере 1 млн. рублей.
В 2009 году  в Светлоярском муниципальном районе введена система GPS мониторинга за передвижением машин «Скорой помощи».  Ключевыми моментами внедрения  данной системы являются:  уменьшение сроков реагирования на вызовы и транспортировки больных. Кроме того, снижаются текущие издержки, существенно повышается экономическая эффективность эксплуатации транспортных средств, за счет чего снижаются бюджетные расходы на финансирование.
Начиная с 2008г. Центром инновационных технологий начата реализация проекта «Территориальная сеть управления и передачи данных Светлоярского муниципального района».
Данный проект предполагал организацию связи между субъектами Светлоярского муниципального района (это и бюджетные учреждения, и администрации сельских поселений и т.д.) с целью создания комплексной системы электронного документооборота. На сегодняшний день ряд учреждений объединены единой локально-вычислительной сетью. В 2009 году планировалось подключение еще ряда объектов (учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, предприятий и т.д.), находящихся на территории р.п. Светлый Яр, к единой сети. Однако это станет возможным только в 2010 году.   
Развивая телекоммуникации мы  обеспечиваем реализацию прав граждан на доступ к достижениям цивилизации, в том числе к мировым информационным ресурсам, дистанционному образованию, рынку труда,  культурным ценностям.
Рабочий поселок Светлый Яр является крупнейшим в Светлоярском муниципальном районе потребителем энергетических ресурсов всех видов. В связи с ростом цен на энергоносители и одновременным ростом дефицита энергоресурсов, проблема энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии приобрела в р.п.Светлый Яр острый характер. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Энергосбережение» в 2009 году в 10 многоквартирных домах р.п.Светлый Яр произведен монтаж  приборов учета тепловой энергии и выполнены пусконаладочные работы.
Еще два года назад сотрудниками муниципального учреждения «Центр инновационных технологий» был создан официальный сайт Светлоярского муниципального района. И если тогда это была достаточно однообразная и редко меняющаяся красивая картинка, то сегодня сайт района – это динамично развивающийся, полноформатный и актуальный источник информации. На сайте  можно узнать не только общую информацию о районе и его истории, но и почерпнуть все самые свежие новости района, узнать информацию о его социально-экономическом развитии. В настоящее время сайт можно назвать визитной карточкой Светлоярского муниципального района в целом.
Развитие местного самоуправления на наш взгляд одно из самых главных достижений органов местного самоуправления – реальное преодоление разобщенности населения, возникшей после перехода на рыночные отношения. Благодаря этим усилиям, поднялась активность жителей района в решении вопросов санитарного и общественного порядка, организации досуга граждан.
В Светлоярском районе создано 40 органов территориального общественного самоуправления (ТОС), объединивших более 9-ти тысяч жителей  района.
Работа по организации населения для решения вопросов местного значения дает свои положительные результаты. Все ТОСы активно принимали участие в реализации программы «Волгоградская область – самая чистая и благоустроенная область».
ТОСы производят вывоз мусора и разбивку клумб, уборку территории поселений, кладбищ, участвуют в различных мероприятиях.
Силами ТОСов установлено 53 детские и 32 спортивные площадки. В целях реализации программы по озеленению на территории  района высажено более 5-ти тысяч деревьев и кустарников, создано более 500 клумб и декоративно-ландшафтных сооружений.
В областном конкурсе «Лучшее территориальное  общественное самоуправление 2009 года» из 40 ТОСов, действующих на территории района, активное участие  приняли 14.
На решение вопросов местного значения по итогам областного конкурса в 2009 году ТОСами района получено 3 млн. 730,4 тысячи рублей.
Абсолютным победителем признано Территориальное общественное самоуправление «Червленое» Червленовского сельского поселения, которое получило премию в размере 1,0 млн. рублей.
Такие высокие результаты стали возможны благодаря совместным усилиям и плодотворному сотрудничеству всех ветвей власти и общественности в решении вопросов местного значения.
Завершая свой доклад, считаю, что работу администрации в 2009 году можно считать удовлетворительной - мы добились определённых результатов, исполнили по-возможности  все стоящие перед нами обязательства.
За такое короткое время невозможно раскрыть всю широту и многогранность деятельности администрации района и ее подразделений. Я старался отразить наиболее яркие и важные аспекты, это:
- безопасность проживания;
- возможность получения жилья;
- экономия затрат на бытовые нужды как для человека так и для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, на которых работают жители района;
- возможность занятости и проведения досуга;
- безопасность детей  в учебных заведениях и учреждениях дошкольного образования.
На фоне производства и экономики  в целом, это важнейшие задачи, над которыми мы продолжим работать и в текущем году.
Спасибо за внимание и поддержку, а руководителям района, независимо от форм собственности, хочется пожелать слаженности в работе, финансового благополучия, бережного отношения к своему коллективу работников и сотрудников, а самое главное – оптимизма и веры в будущее.

Подразделение взвода патрульно-постовой службы милиции относится к милиции общественной безопасности и напрямую подчиняется начальнику милиции общественной безопасности, которую возглавляет подполковник милиции Зашеловский Павел Геннадьевич.

Основными задачами строевого подразделения ВППСМ являются:
- Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах;
- Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования;
- Выявление и задержание лиц, совершивших преступление и скрывающихся от следствия и суда;
- Оказание содействия подразделениям криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Строевое подразделение ППСМ выполняет следующие функции:
- Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств;
- Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;
- Пресечение и задержание лиц, совершивших преступления, по «горячим следам». Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств;
- Обеспечение правопорядка при массовых мероприятиях, своевременное реагирование и пресечение попыток нарушений установленного порядка проведения;
- Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах;
- Взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- Участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов государственной власти;
- Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах;
- Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.

Так же, в целях стабилизации оперативной обстановки, приоритетными направлениями деятельности  подразделения взвода патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности является, обеспечение правопорядка и безопасность граждан на улицах и других общественных местах совместно с общественными формированиями, и другими заинтересованными службами. Повышение эффективности работы нарядов ППС, задействованных в системе единой дислокации, проведение регулярных специальных мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в наиболее криминогенных местах, а также на предотвращение террористических акций и экстремистских проявлений.

Согласно статистическим данным сотрудниками ВППС за 2009 год раскрыто 26 преступлений (АППГ-25). За 12 месяцев было выявлено 2396 административных правонарушений (АППГ-2395), по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) выявлено 7 (АППГ-4) правонарушений, по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), по ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) 2345 (АППГ-2385). Задержано 30 преступников. Выявлено 9 граждан употребляющих наркотические вещества. За 12 месяцев сотрудниками ППСМ было обеспечено охрана общественного порядка и общественной безопасности на 104 массовых мероприятиях (молодежные дискотеки, новогодние праздники, и другие мероприятия).

Благодаря природно-экономическим условиям Светлоярский район имеет развитое сельскохозяйственное производство. В состав агропромышленного комплекса входят 12 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 41 крестьянское хозяйство, 4 обслуживающих предприятия, 5 предприятий перерабатывающей промышленности, более 3 тыс. личных подворий.
Сельхозтоваропроизводители Светлоярского района занимаются производством как растениеводческой, так и животноводческой продукции. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 248,3 тыс. гектаров, в том числе 143,6 тыс. гектаров пашни. В структуре производства продукции сельского хозяйства более 52% приходится на продукцию растениеводства, 48% -животноводства.
Средняя численность работников, занятых на предприятиях отрасли составляет 1643 человека или 16,8% общей численности занятых в экономике. Средняя зарплата в отрасли составляет более 9000 рублей.
Светлоярский район расположен в зоне рискованного земледелия. Основными возделываемыми культурами являются  зерно в том числе твердые и сильные сорта пшеницы, ячмень, просо, рис, нут, кукуруза на зерно;  масличные - горчица, рыжик; овоще – бахчевые культуры, картофель. Для поддержания кормовой базы в животноводстве выращиваются однолетние и многолетние травы, кукуруза на силос. Площадь посева озимых зерновых под урожай 2010 г. составила около 50 тыс.га. Площадь паров составляет более 40 тыс.га. В 2009  году от засухи погибло 15,6 тыс.гектар зерновых культур, это 25% общей площади. Собрано 47,8 тыс.тонн зерна, средняя урожайность по району составила 11,0 центнеров с гектара.
Общая площадь орошаемых земель 13,3 тыс.га. в том числе 9,6 тыс.га регулярного орошения, что позволяет производить овощебахчевые культуры. В 2009 году в районе в хозяйствах всех форм собственности произведено 16,9 тыс. тонн овощей и бахчевых с площади 647 га. Средняя урожайность составила 262 центнера с гектара.
По месторасположению Светлоярский район относится к пригородной зоне, поэтому большим спросом пользуется цельномолочная продукция. Важным условием развития отрасли молочного скотоводства является улучшение породного и качественного скота. ОАО «Червленое» является племрепродуктором по черно-пестрой породе; племзаводом по красно-степной и красно-пестрой породам крупного рогатого скота. Светлоярский район является одним из лидеров по надою на одну фуражную корову (более 4000кг.) В 2009 году в коллективных хозяйствах района произведено 3091 т. молока.
Обширные степные пастбища Поволжья, незначительная  распаханность земель создают благоприятные условия для развития мясной отрасли животноводства. В районе разведением крупного рогатого скота мясного направления занимаются в ОАО ПЗ «Привольный», где содержится казахская белоголовая порода и ООО «Тингутинское», где содержится калмыцкая порода. За последний год наблюдается тенденция  по увеличению поголовья мясного направления, сейчас оно составляет 2884 головы.
Природно-климатические условия нашего района благоприятны для выращивания овец. Они лучше других используют пастбища. В отличие от других сельскохозяйственных животных овцы обладают разносторонней продуктивностью (шерсть, овчины, баранина). Основное поголовье овец содержится в ОАО «ПЗ «Привольный» и в ООО «Тингутинское», которые занимаются разведением тонкорунных овец кавказской породы. Настриг шерсти в 2009 году составил 47 тонн. С одной головы получено 4,7 кг.
Разведением свинопоголовья в Светлоярском районе занимается ООО «ССХ А/Ф «Приволжская». Данное хозяйство имеет свои посевные площади, где выращивают зерновые культуры, действующий кормоцех, производящий полноценные кормовые смеси соответствующие физиологическим требованиям половозрастных групп свиней.С приходом инвестора ООО ТД «Белый Фрегат» на базе птицефабрики «Сарпинская» создано ООО «Фрегат-Юг». Это предприятие специализируется на выращивании мяса цыплят - бройлеров. За 2009 год произведено более 14000 тонн мяса птицы в живом весе.На долю Светлоярского района приходится третья часть всей реализации мяса птицы области.
На территории района расположен СПК «Ергенинский», который занимается разведением рыбопосадочного материала и выращиванием товарной рыбы (карп, толстолобик, белый амур).Площадь занятая водоемами составляет 1400 га. За год производится более 400 тонн товарной рыбы и более 50 миллионов штук рыбопосадочного материала.
Перерабатывающие предприятия, такие как: ООО «Светлоярская шерсть» занимается закупкой и переработкой шерсти, которую закупает у сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности Волгоградской области, ближайших областей и республики Калмыкия и реализует текстильным предприятиям РФ и ближнего зарубежья, Молокоприемный пункт «Червленое» ОАО «Мясомолторг» занимается закупкой молока у хозяйств и населения, его первичной обработкой и отправкой на головное предприятие «Волгомясомолторг», ЗАО «Абганеровский комбинат хлебопродуктов» закупает зерно.
Личные подсобные хозяйства являются основным резервом увеличения производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения населения продуктами питания. Четвертая часть произведенной животноводческой продукции в районе приходится на личные подсобные хозяйства.
На территории Светлоярского муниципального района выполняется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» В 2009 году на строительство (приобретение) жилья было получено 3 млн.931,75 тыс.руб. из федерального и 1млн. 936,53 тыс. из областного бюджетов, что позволило улучшить жилищные условия 7 молодым семьям и 3 семьям граждан.