ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  15.10. 2012 г.                            № 1905

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в Светлоярском

муниципальном районе на 2013-2015 годы»

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Уставом Светлоярского муниципального района, в целях реализации программно-целевого метода планирования бюджетных расходов Светлоярского муниципального районаи в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе

постановляю:

      1.Утвердить   муниципальную    целевую    программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе на 2013-2015 годы».

         2. Общему отделу  администрации Светлоярского муниципального района   (Ивановой Н.В.) опубликовать данное постановление в районной газете  «Восход».

3.     Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

главы муниципального района                                         А.В.Плахотнюк     

Утверждено

постановлением администрации

Светлоярского муниципального района

от «15» октября 2012 г. № 1905

Муниципальная целевая программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Светлоярском муниципальном районе на 2013-2015 годы»

р.п. Светлый Яр

2012 год

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе на 2013 – 2015 годы»

1. Обоснование необходимости разработки программы.

               Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике  Светлоярского муниципального района, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

               Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений; расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

формирование социального слоя собственников - основы среднего класса.

               Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших задач, делает их частью экономической политики района.

Развитие малого и среднего предпринимательства в  Светлоярском муниципальном районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие  экономики района.

               В муниципальном районе малое предпринимательство развивается неоднородно. Около 70 процентов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность в городском поселении. Также в городском поселении наиболее высокий показатель количества субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей. В  сельских поселениях района малый и средний бизнес развит в значительно меньшей степени.

               В настоящее время на территории Светлоярского муниципального района действует муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе на 2010-2012 годы». За отчетный период реализации муниципальной целевой программы к 2011 году количество малых предприятий по сравнению с 2010 годом увеличилось на 17,9 %, общая численность работающих на малых предприятиях увеличилась на 26,9 % по сравнению с 2010 годом и составила 4110 человек.    

               Количество предпринимателей без образования юридического лица в 2011 г. равно 1008 единицы, рост против 2010 г. составил на 3,4%,  за 2010 г. рост количества предпринимателей без образования юридического лица на 14,2% при утвержденном в программе росте 10,0%.

               За 2011 год в районный бюджет от малого и среднего предпринимательства поступило налогов 9,2 млн.руб., что составило 14,9 % от общего объема налоговых поступлений. В 2010 году  в районный бюджет от малого и среднего предпринимательства поступило налогов 8,84 млн.руб., что составило 8,2 % от общего объема налоговых поступлений.

Удельный вес малых предприятий в 2011 году  в общем обороте предприятий Светлоярского района составил 42,9 %, или 825,3 млн.руб. В 2010 году удельный вес составлял 49,0%. , что выше планируемого удельного веса на уровне не менее  25,0%.

                       На основании проведенного анализа экономической эффективности реализации  районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Светлоярском муниципальном районе на 2010-2012 годы» сделан вывод, что поставленные  задачи программы в основном выполнены и позволили достигнуть утвержденных показателей результативности, что доказывает целесообразность принимаемых мер администрацией Светлоярского муниципального района по решению поставленных задач.

            Но для предпринимателей  Светлоярского муниципального района по- прежнему остаются актуальными следующие проблемы:

повышение ставки налоговых отчислений;

высокая арендная плата за помещения;

рост цен на энергоносители, сырье;

трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов.

            При существующих проблемах развития малого и среднего бизнеса, ограниченности ресурсов у самих субъектов малого и среднего предпринимательства и ресурсов бюджетов всех уровней, применение программно-целевого метода позволит обеспечить постановку конкретной цели, отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль за использованием средств и эффективностью реализации Программы.

            Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблем в сфере малого предпринимательства в  Светлоярском муниципальном районе сопряжено с возможными отклонениями в промежуточных результатах из-за влияния внешних факторов.

            В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

-осуществление эффективного управления;

-мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

-перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

            Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории  Светлоярского муниципального района.

При реализации Программы в первую очередь поддержка будет предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории сельского поселения с меньшим количеством субъектов малого предпринимательства.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы.

               Программа разработана в соответствии с п. 25.ст.15 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом  Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в  Волгоградской области", Уставом Светлоярского муниципального района и направлена на достижение стратегических целей, стоящих перед Администрацией  Светлоярского муниципального района.

               Программа основана на принципах преемственности по отношению к предыдущим программам и дальнейшего развития  поддержки малого и среднего предпринимательства в  Светлоярском муниципальном районе.

               Целью Программы является содействие эффективному развитию  малого и среднего предпринимательства района,    повышение   его     вклада в социально-экономическое    развитие     Светлоярского муниципального района.

               Основными задачами Программы являются:

1. Создание  благоприятных  экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства.

2. Содействие субъектам малого и среднего  предпринимательства  в создании  малых  производств, и  продвижении   продукции местного производства на товарные рынки.

3. Информационно-методическое обеспечение сферы предпринимательства.

4.Содействие   в   получении    финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

5. Содействие  созданию новых рабочих мест.

6. Содействие подготовке и переподготовке кадров  для  субъектов предпринимательства, повышению квалификации работников сферы малого и среднего бизнеса.

7. Содействие преодолению  административных  барьеров  на  пути развития малого и среднего предпринимательства.

8. Содействие формированию сознания  социальной  ответственности предпринимательства.

9. Содействие формированию положительного имиджа предпринимателя.

Индикаторами, характеризующими степень достижения результатов Программы, являются:

Выбор данных показателей индикаторов обоснован возможностью их сравнения и наблюдения динамики развития предпринимательства в Светлоярском муниципальном  районе.

Срок реализации Программы 2013-2015 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

3. Система программных мероприятий

            Система программных мероприятий представлена в  приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

                        Реализация Программы рассчитана на 3 года, стоимость реализации ее мероприятий составляет 930, 0 тыс. рублей. Финансирование по годам представлено  в таблице:

               Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Светлоярского муниципального района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников. Для реализации Программы предусматривается привлечение средств областного бюджета в виде субсидий на софинансирование муниципальной программы. При заключении Соглашения между Министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету Светлоярского муниципального района на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, программа подлежит корректировке на сумму полученной субсидии.

5. Механизм реализации Программы

            Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

            Механизм реализации Программы включает в себя:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

            Реализация Программы осуществляется путем:

-предоставления субсидий;

-информационно-методической поддержки предпринимательства.

            Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства  определяются нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы, администрации  Светлоярского муниципального района.

            В качестве исполнителя Программы выступает отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района.

            Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели реализации программы.

            Финансовое обеспечение программы может корректироваться в соответствии с внесением поправок в бюджет Светлоярского муниципального района.

6.  Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Светлоярского муниципального района.

Реализация Программы позволит сохранить действующие субъекты малого и среднего предпринимательства и создать новые.

Финансовая поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства, позволит им сохранить экономическую устойчивость.

Реализация Программы позволит обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие Светлоярского муниципального района, в том числе:

- увеличить    количество рабочих мест на 3 процента ежегодно;

- увеличить число индивидуальных предпринимателей к 2015 году на 5,0 процентов;

- увеличить число малых предприятий (с учетом микропредприятий) к 2015 году на 15,0 процентов;

       - увеличить объем налоговых поступлений  от   малого и среднего  предпринимательства  в  районный   бюджет на 5 процентов ежегодно;

    - повысить профессиональный уровень работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снизить социальную напряженность.

Приложение

к  муниципальной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в  Светлоярском

муниципальном районе на 2013-2015 годы»

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в  Светлоярском муниципальном районе на 2013-2015 годы»