Действия населения при получении сигнала "Внимание всем!!!"

При угрозе возникновения или в случае возникновения экстремальной ситуации, а именно: аварии, катастрофы, стихийного бедствия, воздушной опасности, угрозы химического, радиоактивного заражения для привлечения внимания населения, во всех городах (населенных пунктах) включаются звуковые сигнальные средства (сирены, гудки предприятий и транспортных средств и др.).

ЭТО ЕДИНЫЙ СИГНАЛ, ОЗНАЧАЮЩИЙ «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»

Услышав звуковой сигнал Вам необходимо:

немедленно включить радио- или телевизионные приемники (на любой новостной канал) для прослушивания экстренного сообщения;

дождаться поступления речевой информации о сложившейся обстановке и порядке действия, которая прозвучит по окончанию звукового сигнала;

внимательно прослушать речевую информацию;

действовать в соответствии с полученными рекомендациями.

в течении всего периода ликвидации чрезвычайной ситуации (по возможности) держать постоянно включенными источники получения информации.

В каждом отдельном случае речевая информация будет соответствовать угрозе или сложившейся экстремальной ситуации на территории города (населенного пункта). В отдаленные места, где из-за удаленности не слышны звуки сирен и отсутствуют громкоговорители центрального радиовещания, сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и речевая информация будет передаваться через специальные автомобили, оснащенные громкоговорящей связью.

            БУДЬТЕ БДИТЕЛЬНЫ И ВНИМАТЕЛЬНЫ!!!

Настоящее Бюджетное послание главы Светлоярского муниципального района на 2013-2015 годы подготовлено на основании статьи 8 Положения о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе, утвержденном решением Светлоярской районной Думы от 25.05.2012 г. № 42/309, в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах, Бюджетным посланием Губернатора Волгоградской области на 2013-2015 годы и определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Светлоярского муниципального района, согласованные с общими целями и задачами социально-экономического развития района, которые являются определяющими при составлении проекта бюджета муниципального района на 2013-2015 годы.

1. Основные результаты и проблемы бюджетной политики Светлоярского муниципального района

Анализ бюджетной политики, реализуемой в 2011 году и 1 полугодии 2012 года, показал, что по большинству намеченных направлений бюджетной политики удалось достигнуть поставленных целей.

Бюджет Светлоярского муниципального района за 2011 год исполнен по доходам в сумме 457 088,8 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам в сумме 96 717,7 тыс. рублей, с ростом к уровню 2010 года на 2,1%, по расходам - в сумме 464 741,0 тыс. рублей с ростом на 2,9%.

Приоритетным направлением бюджетных расходов являлось обеспечение населения качественными бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели направлено 371 216,7 тыс. рублей, или процента 79,9% всех расходов, с ростом к уровню 2010 года на 7,7%.

В целях повышения жизненного уровня населения и во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с 1 сентября 2011 г. проведено повышение заработной платы педагогическим работникам в целях достижения средней заработной платы учителей уровня средней заработной платы в экономике Волгоградской области, и повышение заработной платы медицинским работникам дошкольного и общего школьного образования. Так, в муниципальных учреждениях общего образования повышение окладов педагогическим работникам составило 11%, медицинским работникам должностные оклады увеличены на 50 %.

В целях повышения уровня оплаты труда работников образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования на условиях софинансирования с областным бюджетом, проведено увеличение заработной платы педагогическим работникам дошкольного образования за счет средств областного бюджета с 1 сентября 2011 г. на 30 процентов, за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района - заработной платы прочих работников дошкольного образования на 20 процентов (за исключением педагогических и медицинских работников, которым проведено повышение оплаты труда с 1 сентября 2011 года).

В 2012 году работникам муниципальных учреждений (за исключением работников учреждений дошкольного и общего образования) и органам местного самоуправления муниципального района предусмотрено повышение заработной платы с 1 января 2012 г. на 13%. С 1 октября 2012 г. предусмотрено увеличение оплаты труда работников бюджетного сектора на 6%.

В 2011 году все обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы исполнены в полном объеме.

Бюджетные инвестиции Светлоярского муниципального района в первую очередь направлялись на строительство и проведение ремонтных работ в области здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, газификации и водоснабжения населенных пунктов района.

В 2011 году и 1 полугодии 2012 года введены в эксплуатацию внутрипоселковые газораспределительные сети в селах- Червленое, Солянка, ст. Канальная и Дубовый Овраг.Завершена реконструкция водопровода Светлый Яр – Райгород,реконструкция пожарного депо в п. Приволжский.

Дальнейшее развитие получил программно-целевой метод бюджетного планирования. В состав расходов бюджета Светлоярского муниципального района в 2011 году включены ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ в сумме 2 870,6 тыс. руб., тогда как в 2010 году на реализацию программ предусмотрено 957,9 тыс. руб. В бюджете района на 2012 год более 50% расходов бюджета финансируются в рамках муниципальных целевых программ.

Внедрены муниципальные задания бюджетным учреждениям на оказание ими социальных услуг, способствующие увязке объемов и качества оказания услуг с объемами бюджетных ассигнований на эти цели, а также переходу от финансирования деятельности бюджетных учреждений к финансированию оказываемых ими услуг. В целях совершенствования правового положения муниципальных учреждений 8 учреждений района с 01 января 2012 года изменили тип учреждения с казённого на бюджетное.

В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Светлоярском муниципальном районе дан старт работе муниципального бюджетного учреждения «Светлоярский многофункциональный центр», на базе которого населению оказывается 11 услуг.

Несмотря на достигнутые результаты, остается ряд намеченных направлений бюджетной политики Светлоярского муниципального района, которые не удалось решить за прошедшие годы.

Во-первых, сохраняется значительный дефицит бюджета Светлоярского муниципального района, значение которого приближено к предельному значению, установленному Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Это связано с отсутствием на территории муниципального района крупных и «стабильных» налогоплательщиков и, как следствие, с высокой степенью зависимости районного бюджета от средств областного бюджета. Из-за этого ограничены возможности для бюджетного маневра в целях существенного увеличения бюджетных расходов по направлениям, обусловливающим экономическое развитие района, даже при понимании объективной необходимости этих расходов. При этом принятые бюджетные обязательства не могут быть существенно сокращены вследствие социальной направленности значительной их части.

Во-вторых, в условиях ограниченных возможностей районного бюджета наблюдается увеличение бюджетных расходов, напрямую не связанных с экономическим развитием района. Усугубляет ситуацию и то, что некоторые из этих принятых дополнительно бюджетных обязательств впоследствии не выполняются.

В-третьих, недостаточно прорабатывается финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам, а также оценка долгосрочных последствий новых обязательств для социально-экономического развития муниципального района.

В-четвертых, эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, вследствие чего получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств.

2. Основные цели бюджетной политики Светлоярского муниципального района на 2013 год и среднесрочную перспективу

Цели бюджетной политики Светлоярского муниципального района на 2013 год и среднесрочную перспективу определены исходя из оценки доходного потенциала района, необходимости сдерживания роста бюджетных расходов и четкого определения приоритетов использования ограниченных финансовых ресурсов. В то же время, следует отметить, что сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не стали основанием для отказа от ранее определенных целей бюджетной политики Светлоярского муниципального района.

Таким образом, сохраняя преемственность целей, сформулированных на период 2011-2012 годов, основными целями бюджетной политики Светлоярского муниципального района 2013 год и среднесрочную перспективу являются:

1 Обеспечение сбалансированности бюджетной системы на долгосрочной основе. Адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.

Обеспечение сбалансированности имеющихся бюджетных ресурсов и расходных обязательств Светлоярского муниципального района является одной из основных целей бюджетной политики, реализуемой на территории муниципального района.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов достижение поставленной цели возможно путем определения оптимального объема расходных обязательств районного бюджета, их адаптации к более низкому уровню доходов.

Решение задачи адаптации расходных обязательств к более низкому уровню доходов состоит в выявлении среди действующих расходных обязательств приоритетных и их гарантированного обеспечения в полном объеме, а также в необходимости сокращения объема не первоочередных расходов, отмены ранее принятых решений, пересмотра действующих программ, проведение мероприятий по реструктуризации бюджетного сектора.

Для выделения ассигнований на новые обязательства необходим взвешенный и осторожный подход. Принятие новых расходных обязательств должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств. Новые бюджетные расходные обязательства могут приниматься только при наличии детального обоснования и источников финансирования на весь период их действия.

Должны быть четко определены объемы бюджетного финансирования, необходимые для достижения конкретных количественно определенных целей социально-экономического развития района. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно – итоги реализации мер социально-экономической политики.

Пора уходить от ставшего уже привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критерием должно стать достижение целей социально-экономического развития района, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства.

В целях сохранения финансовой стабильности бюджетной системы Светлоярского муниципального района в среднесрочном периоде и устойчивости исполнения обязательств перед населением района в последующие годы необходимо минимизировать размер бюджетного дефицита.

2. Повышение эффективности расходов бюджета. Обеспечение высокого качества муниципальных услуг в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

Ограниченность финансовых ресурсов требует принятия целенаправленных и достаточно жестких мер по повышению эффективности бюджетных расходов, включая их сокращение. Вместе с тем, сокращение расходов не должно отразиться на объеме и качестве получаемых гражданами муниципальных услуг. Повышение эффективности расходов бюджета необходимо осуществлять по следующим направлениям:

- дальнейшее совершенствование использования программно-целевого метода в бюджетном процессе.

В рамках этого направления необходимо обеспечить разработку ведомственных целевых программ всеми субъектами бюджетного планирования.

Особое внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их взаимосвязь с долгосрочными целями социально-экономического развития Светлоярского муниципального района.

Необходимо разработать Программу повышения управления муниципальными финансами Светлоярского муниципального района на период до 2018 года, определяющей основные черты бюджетной стратегии района, направленной на повышение качества муниципальных услуг и эффективности бюджетных расходов. Бюджетная стратегия должна содержать оценку реальных возможностей для увеличения расходов по приоритетным направлениям на муниципальном уровне, прежде всего, на образование, спорт, культуру, развитие инфраструктуры.

В рамках Программы повышения управления муниципальными финансами необходимо конкретизировать долгосрочные базовые требования к формированию и исполнению финансовых обязательств муниципального района, к поэтапному повышению эффективности бюджетных расходов.

- расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств.

Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов должны реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, однако ключевую роль в составлении и реализации этих программ должны играть главные распорядители бюджетных средств, отвечающие за расходы по тому или иному направлению.

- развитие системы муниципального финансового контроля.

В условиях жесткой ограниченности бюджетных ресурсов особое внимание всех участников бюджетного процесса, как органов местного самоуправления, так и муниципальных учреждений района, должно быть направлено на повышение эффективности бюджетных расходов и укрепление финансовой дисциплины.

При решении задач по повышению эффективности бюджетных расходов и укреплению финансовой дисциплины участникам бюджетного процесса следует комплексно использовать возможности предварительного, текущего и последующего финансового контроля.

3.Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в части доходов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Светлоярского муниципального района в области доходов будут ориентированы на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Светлоярского муниципального района путем содействия развитию отраслей экономики, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;

- повышение качества администрирования доходов, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

- увеличение доходов бюджета муниципального района за счет повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципального района, и его более рационального использования.

Налоговая политика в районе будет формироваться с учётом изменений, принятых и планируемых к принятию на федеральном и региональном уровне, основными из которых являются:

- введение с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей. При этом 100% поступлений от патентной системы налогообложения будет направляться в бюджеты муниципальных образований. Переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 2013 года станет добровольным, и данный налоговый режим по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения будет с 2018 года отменен;

- пересмотр налоговых льгот и преференций;

- введение налога на недвижимость.

4.Основные направления бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в части расходов

В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов районного бюджета, в среднесрочном периоде сохранятся бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов районного бюджета.

С целью обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета Светлоярского муниципального района, повышения уровня и качества жизни населения, эффективного предоставления услуг, стимулирования инвестиционного развития района, реализации принципа бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетная политика Светлоярского муниципального района направлена на решение следующих задач:

1. Выполнение социальных обязательств Светлоярского муниципального района с учетом индексации:

- расходы на формирование фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений в размере 5,5% с 1 октября 2013 года по отношению к 2012 году.

- начисления на выплаты по оплате труда определяются на 2013-2015 годы в размере 30,2%;

2. Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов путем усиления предварительного, текущего и последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также путем принятия реальных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; соблюдения ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости; участия исходя из возможностей районного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов.

3. Формирование бюджета на основе муниципальных заданий, включающих действующие и вновь принимаемые расходные обязательства с учетом их приоритетности и сопоставления ожидаемых результатов с реальными возможностями.

4. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, внедрение их на уровне муниципальных образований.

5. Проведение анализа деятельности муниципальных учреждений с целью выработки предложений по ее оптимизации (изменение типа, создание новых учреждений, реорганизация, ликвидация).

6. Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района в сфере управления общественными финансами, за счет развития механизмов публичного обсуждения целевых программ, расширения использования традиционных средств массовой информации, создания и развития интернет-ресурсов (порталов и сервисов). Обеспечение большей прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.

7. Усиление контроля за эффективным использованием бюджетных средств, а также применением мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Актуальными остаются следующие вопросы совершенствования системы муниципального финансового контроля: проведение проверки эффективности использования бюджетных средств для оценки соответствия результатов деятельности субъектов бюджетного планирования установленным целям и задачам, способов их достижения, определение законности заключения договоров с поставщиками и подрядчиками, определение достоверности ведения бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторской задолженности.

5. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу в области формирования межбюджетных отношений

Политика в области формирования межбюджетных отношений в 2013 году будет направлена на:

- повышение ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района в части использования межбюджетных трансфертов;

- обеспечение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района в расширении доходной базы, повышении собираемости налогов, повышении эффективности бюджетных расходов.

6. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу в области управления муниципальным долгом

Светлоярского муниципального района

Долговая политика Светлоярского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов должна выстраиваться из принципа финансовой устойчивости бюджета Светлоярского муниципального района к возможным негативным последствиям.

Политика в области муниципального долга Светлоярского муниципального района станет продолжением долговой политики, проводимой ранее, и будет направлена на:

- обеспечение обоснованного и безопасного объема и структуры муниципального долга;

- исполнение принятых обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств;

- привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет;

- планирование и осуществление заимствований с учетом результатов оценки платежеспособности бюджета и расчета предельной долговой нагрузки на него.

Временно исполняющий полномочия

главы Светлоярского муниципального района                                   Б.Б.Коротков

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области на основании распоряжений администрации Светлоярского муниципального района от 26.06.2012 г. № 165-р, от 26.06.2012 г. № 166-р, от 26.06.2012 г. № 167-р, 26.06.2012 г. № 168-р, от 26.06.2012 г. № 170-р, извещает о проведении аукциона по продаже земельных участков.
1.    Заказчик аукциона: Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
2.    Организатор аукциона: Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Адрес организатора: 404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, кабинет № 16, тел. (884477) 6-21-82.
3.    Дата, время, место и порядок проведения аукциона: аукцион проводится 13 августа 2012 г. с 10-00 до 11-00 часов (по московскому времени) по адресу: Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5.
Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений.
Подведение итогов аукциона проводится с 14-00 до 15-00 часов (по московскому времени) 13 августа 2012 г.
Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято не позднее                 28 июля 2012 г.

Решением Думы Светлоярского муниципального района от 30.06.2012 № 45\322 временно исполняющим полномочия главы Светлоярского муниципального района назначен Коротков Борис Борисович.

22 января 2010 года он назначен на должность заместителя главы района, курирующего вопросы экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры, строительства и ЖКХ.
Родился в 1971 году в Светлом Яре. Окончил первую Светлоярскую школу, затем экономический факультет Московского университета кооперации.
Служил в рядах Советской Армии в Красноярском крае в войсках ВВС.
С 1995 по 2001г. работал в АООТ «Биотех» заместителем главного бухгалтера. С 2001 по 2003 г. – заместителем генерального директора по капитальному строительству МУП «Красноармейский рынок». С 2003 по 2005 г. – старшим инспектором  юридического отдела МИФНС №1 1 в Красноармейском районе. В 2004 году получил диплом об окончании Волгоградской академии МВД РФ.  С 2005 по 2007г. работал заместителем начальника юридического отдела департамента финансов администрации Волгограда. С 2007 по 2008 г. – заместителем директора по правовым вопросам ОАО «Торговый дом «Юг-Бизнес-Строй». С 2008 г. – заместителем руководителя федерального казначейства по Волгограду УФК по Волгоградской области. Женат.

27 июля 2010 года N 210-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


Принят
Государственной Думой
7 июля 2010 года

Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2010 года

(в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ,
от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,
от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 настоящей статьи государственных и муниципальных услуг.
3. Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;
2) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
3) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
4) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
5) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - российская организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 239-ФЗ)
6) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
7) портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
8) подведомственная государственному органу или органу местного самоуправления организация - государственное или муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданные соответственно государственным органом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления;
(п. 8 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
9) межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами;
(п. 9 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
10) межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 настоящего Федерального закона;
(п. 10 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
11) жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, или многофункционального центра либо государственным или муниципальным служащим при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги.
(п. 11 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 3. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг

Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:
1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона;
4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;
5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Статья 5. Права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;
2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Статья 6. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

С 1 октября 2011 года до 1 июля 2012 года регулирование вопросов обеспечения реализации требований пункта 3 части 1 статьи 6 в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта РФ или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется законодательными актами субъектов РФ (Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ). Также в сфере жилищных отношений со дня официального опубликования Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.12.2011) до 1 января 2013 года (статья 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию;
4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
2. Подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, обязаны:

С 1 октября 2011 года до 1 июля 2012 года регулирование вопросов обеспечения реализации требований пункта 1 части 2 статьи 6 в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта РФ или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется законодательными актами субъектов РФ (Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ). Также в сфере жилищных отношений со дня официального опубликования Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.12.2011) до 1 января 2013 года (статья 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

1) предоставлять в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по межведомственным запросам таких органов документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления такие документы и информацию;
2) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Глава 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

С 1 октября 2011 года до 1 июля 2012 года регулирование вопросов обеспечения реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7 в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта РФ или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется законодательными актами субъектов РФ (Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ). Также в сфере жилищных отношений со дня официального опубликования Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.12.2011) до 1 января 2013 года (статья 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

Положения пункта 2 части 1 статьи 7 в части предоставления документов и информации об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, применяются с 1 января 2013 года.

2) представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 383-ФЗ.
3. В случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
4. Для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
5. Для обработки информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя, доступ к которой ограничен федеральными законами, за исключением персональных данных и сведений, составляющих государственную и налоговую тайну, и которая имеется в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такими органами и организациями в целях представления указанной в настоящей части информации в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя требуется получение согласия заявителя. Согласие может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
6. Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
2) документы воинского учета;
3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
5) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;
6) документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;
7) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;
8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
9) документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
10) справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
12) решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
13) учредительные документы юридического лица;
14) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
16) документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
17) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки;
18) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;
19) первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
(п. 19 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
7. В целях предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг основанием для начала предоставления государственной или муниципальной услуги является направление заявителем с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из документов, указанных в части 6 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законодательными актами при регламентации предоставления государственной или муниципальной услуги.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 7.1. Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг

(введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1. Предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2. Направление межведомственного запроса и представление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной или муниципальной услуги и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг. Перечень базовых государственных информационных ресурсов и требования к ним устанавливаются в отношении федеральных базовых государственных информационных ресурсов Правительством Российской Федерации, а в отношении региональных базовых государственных информационных ресурсов высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иные требования к базовым государственным информационным ресурсам не определены законодательными актами Российской Федерации.
3. Предоставление налоговыми органами документов и сведений, составляющих налоговую тайну, или документов и сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами Российской Федерации, органам, предоставляющим государственные услуги, органам, предоставляющим муниципальные услуги, и подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо многофункциональными центрами, а также предоставление органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, по межведомственному запросу налогового органа сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами Российской Федерации, в целях предоставления государственной или муниципальной услуги и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов не является разглашением налоговой тайны или информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
4. В целях настоящего Федерального закона направление межведомственных запросов органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, многофункциональными центрами о представлении документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных или муниципальных услуг или ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
5. Межведомственное информационное взаимодействие в целях представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Правительством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о региональных системах межведомственного электронного взаимодействия. Порядок представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, может определяться нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления с учетом указанного положения.
6. Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Указанные в таком перечне сведения подлежат обязательному предоставлению федеральному органу исполнительной власти, органу государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональному центру по межведомственному запросу. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на установление требований к формату предоставления сведений, указанных в настоящей части, определяются Правительством Российской Федерации.
(часть 7 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
8. Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации, определяется правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть 8 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 7.2. Межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия

(введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование государственной или муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги или административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
2. Требования пунктов 1 - 8 и 8 части 1 настоящей статьи не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(часть 3 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 8. Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственных и муниципальных услуг

1. Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.

Статья 9. Требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг
(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается:
1) постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг;
2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг;
3) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, услуги, указанные в части 1 настоящей статьи, оказываются за счет средств заявителя.
3. Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, устанавливается федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг, предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления.
4. Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
5. При предоставлении государственных и муниципальных услуг запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, указанные в части 1 настоящей статьи, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

Статья 10. Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;
5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Статья 11. Реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг

1. Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
2. Федеральный реестр государственных услуг содержит сведения:
1) о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета;
4) иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации содержит сведения:
1) о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
4) иные сведения, состав которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Реестр муниципальных услуг содержит сведения:
1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;
4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.
7. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Глава 2.1. ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
ИЛИ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

(введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 11.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Статья 11.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Часть 3 данной статьи вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (часть 7 статьи 28 Федерального закон от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Часть 4 данной статьи вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (часть 7 статьи 28 Федерального закон от 03.12.2011 N 383-ФЗ).

4. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
10. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 11.3. Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования

В Российской Федерации создается федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, которая является федеральной государственной информационной системой. Создание и функционирование федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования регулируются федеральными законами и правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 12. Требования к структуре административных регламентов

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Статья 13. Общие требования к разработке проектов административных регламентов

1. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее в настоящей статье - орган, являющийся разработчиком административного регламента).
2. Проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
3. В случае отсутствия официального сайта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
4. В случае отсутствия официального сайта органа местного самоуправления, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования, а в случае отсутствия официального сайта муниципального образования - на официальном сайте субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
5. С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
6. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления.
7. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
8. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
9. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на соответствующем официальном сайте.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
10. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
11. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в части 12 настоящей статьи, и последующего утверждения административного регламента.
12. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченными органами государственной власти или уполномоченными органами местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
13. Экспертиза проектов административных регламентов, разработанных федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, проводится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экспертиза проектов административных регламентов, разработанных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и проектов административных регламентов, разработанных органами местного самоуправления, проводится в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
13.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов федеральными органами исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть 13.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
14. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
15. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Статья 14. Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги

Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает:
1) наименование государственной или муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу;
3) результат предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) срок предоставления государственной или муниципальной услуги;
5) правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги;
9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги;
13) показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ

Статья 15. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2. Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
4. Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.
(часть 5 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 16. Функции, права и обязанности многофункционального центра

1. Многофункциональные центры в соответствии с соглашениями о взаимодействии осуществляют:
1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
8) иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии.
2. При реализации своих функций многофункциональные центры вправе запрашивать документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, организациях, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3. При реализации своих функций многофункциональные центры не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
4. При реализации своих функций в соответствии с соглашениями о взаимодействии многофункциональный центр обязан:
1) предоставлять на основании запросов и обращений федеральных государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности многофункционального центра, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2) обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;
3) соблюдать требования соглашений о взаимодействии;
4) осуществлять взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности многофункционального центра.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 17. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах обеспечивают:
1) предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах при условии соответствия многофункциональных центров требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) доступ многофункциональных центров к информационным системам, содержащим необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, если иное не предусмотрено федеральным законом, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3) предоставление на основании запросов многофункциональных центров необходимых сведений по вопросам, относящимся к предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе на основании межведомственных запросов с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
4) осуществление иных обязанностей, указанных в соглашении о взаимодействии.

Статья 18. Требования к соглашениям о взаимодействии

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется на основании соглашений о взаимодействии. Примерная форма соглашения о взаимодействии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Соглашение о взаимодействии должно содержать:
1) наименование сторон соглашения о взаимодействии;
2) предмет соглашения о взаимодействии;
3) перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре;
4) права и обязанности органа, предоставляющего государственные услуги, и органа, предоставляющего муниципальные услуги;
5) права и обязанности многофункционального центра;
6) порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
7) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
8) срок действия соглашения о взаимодействии;
9) материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре.


В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ с 1 января 2013 года глава 5 будет дополнена статьей 21.3.


Глава 5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Статья 19. Общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
2. Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Технические стандарты и требования, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
4. Случаи, порядок и особенности присоединения к инфраструктуре, указанной в частях 1, 2 настоящей статьи, информационных систем иных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть 4 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 20. Порядок ведения реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме

1. Ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.
2. Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме, содержит сведения, указанные в частях 2 - 6 статьи 11 настоящего Федерального закона. Правила ведения федерального реестра государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы, в том числе порядок размещения в ней сведений, указанных в частях 4 и 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления в целях ведения соответственно реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации и реестра муниципальных услуг в электронной форме вправе создавать региональные информационные системы и муниципальные информационные системы.
4. При создании региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг, должна быть предусмотрена возможность их интеграции с федеральной государственной информационной системой, указанной в части 2 настоящей статьи.

Статья 21. Порталы государственных и муниципальных услуг

1. Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
3. Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает:
1) доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг;
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;
3) возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;
4) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;
5) возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом, а также результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;
6) возможность уплаты заявителем государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, осуществления заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, дистанционно в электронной форме.
4. Обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, предоставляющих услуги, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, многофункциональных центров в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме при использовании единого портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 21.1. Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

(введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 65-ФЗ)

1. Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями настоящего Федерального закона.
2. Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, и порядок их использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 21.2. Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг

(введена Федеральным законом от 06.04.2011 N 65-ФЗ)

1. Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг, в том числе правила создания и выдачи ключей простых электронных подписей, а также перечень органов и организаций, имеющих право на создание и выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие правила должны предусматривать в том числе:
1) требования, которым должны соответствовать простые электронные подписи и (или) технологии их создания;
2) способы установления личности лица при выдаче ему ключа простой электронной подписи в целях получения государственных и муниципальных услуг.
2. При оказании государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:
1) возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг;
2) отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.
3. Запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 настоящего Федерального закона и части 1 настоящей статьи, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫПУСКУ, ВЫДАЧЕ
И ОБСЛУЖИВАНИЮ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ

Статья 22. Универсальная электронная карта

1. Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме. Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства (далее, если не указано иное, - гражданин).
2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
3. Универсальная электронная карта должна содержать следующие визуальные (незащищенные) сведения:
1) фамилию, имя и (если имеется) отчество пользователя универсальной электронной картой;
2) фотографию заявителя (за исключением случаев выдачи универсальной электронной карты гражданину в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, а также выдачи универсальной электронной карты несовершеннолетнему, не достигшему возраста четырнадцати лет);
(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3) номер универсальной электронной карты и срок ее действия;
4) контактную информацию уполномоченной организации субъекта Российской Федерации;
5) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
4. Дополнительные визуальные сведения универсальной электронной карты могут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. На электронном носителе универсальной электронной карты подлежат фиксации сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, а также дата, место рождения и пол пользователя универсальной электронной картой. Перечень иных сведений, подлежащих фиксации на электронном носителе универсальной электронной карты, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Универсальная электронная карта хранится у пользователя такой картой и не может быть использована для предоставления государственных или муниципальных услуг другим лицам.

Статья 23. Электронное приложение универсальной электронной карты. Порядок подключения электронного приложения

1. Электронное приложение универсальной электронной карты (далее также - электронное приложение) представляет собой уникальную последовательность символов, записанную на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной услуги. Универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений.
2. Федеральные электронные приложения обеспечивают получение государственных услуг и услуг иных организаций, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, на всей территории Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или постановлениями Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3. Региональные электронные приложения обеспечивают получение государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
4. Муниципальные электронные приложения обеспечивают получение муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с муниципальными правовыми актами.
5. Универсальная электронная карта должна иметь федеральные электронные приложения, обеспечивающие:
1) идентификацию пользователя универсальной электронной картой в целях получения им при ее использовании доступа к государственным и муниципальным услугам и услугам иных организаций;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2) получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования);
3) получение государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);
4) получение банковских услуг (электронное банковское приложение).
5.1. В отношении несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, электронное банковское приложение универсальной электронной карты не подключается. В отношении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет подключение электронного банковского приложения универсальной электронной карты допускается с согласия законного представителя.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
6. Перечень иных федеральных электронных приложений, которые должна иметь универсальная электронная карта, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Технические требования, предъявляемые к универсальной электронной карте, в том числе к форме материального носителя универсальной электронной карты, технические требования к федеральным электронным приложениям, за исключением электронного банковского приложения, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных настоящей главой функций (далее - федеральная уполномоченная организация).
8. Высший исполнительной орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить перечень региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг.
9. Электронные приложения разрабатываются эмитентами электронных приложений, которыми являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений.
10. Эмитенты федеральных электронных приложений, указанных в пунктах 1 - 3 части 5 и в части 6 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.
11. Подключение и функционирование электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации, действующей на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
12. Эмитент федерального электронного приложения, указанного в пункте 1, 2 или 3 части 5 либо в части 6 настоящей статьи, вправе утвердить типовую форму соглашения с уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации о подключении соответствующего федерального электронного приложения и об обеспечении его функционирования.
13. Правила разработки, подключения и функционирования федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральной уполномоченной организацией.
14. Правила разработки, подключения и функционирования электронных приложений, указанных в части 8 настоящей статьи, и технические требования к ним определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией.
15. Правила разработки, подключения и функционирования электронного банковского приложения и технические требования к нему устанавливаются федеральной уполномоченной организацией.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
16. Банк, осуществивший подключение электронного банковского приложения, обеспечивает функционирование электронного банковского приложения в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Подключение электронного банковского приложения осуществляется банками, заключившими договор с федеральной уполномоченной организацией.
17. Для использования (активации) электронного банковского приложения гражданин либо лицо, действующее от его имени на основании нотариально удостоверенной доверенности, обращается для заключения договора, предусматривающего оказание услуг с использованием электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в банк либо в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации, действующую от имени банка в силу полномочия, установленного договором, заключенным между ними.
18. Гражданин - пользователь универсальной электронной картой имеет право на замену банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, на другой банк, заключивший договор с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с настоящим Федеральным законом. В таком случае осуществляется замена универсальной электронной карты в порядке, установленном статьей 27 настоящего Федерального закона.

Статья 24. Основы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

1. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Порядок выпуска универсальных электронных карт устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. В целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации определяет уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации. Функции уполномоченной организации субъекта Российской Федерации могут выполнять юридические лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, Пенсионным фондом Российской Федерации. Несколько субъектов Российской Федерации могут определить в качестве уполномоченной организации субъекта Российской Федерации одно и то же юридическое лицо.
4. Универсальные электронные карты являются собственностью субъекта Российской Федерации.
5. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 383-ФЗ.
6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет контроль за осуществлением уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации установленных настоящей главой функций по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Статья 25. Порядок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан

1. Универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января по 31 декабря 2013 года включительно, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2. Выдача универсальной электронной карты гражданину осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации.
3. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Помимо сведений, указанных в пункте 4 статьи 25 настоящего Федерального закона, в заявлении о выдаче универсальной электронной карты указываются иные сведения согласно приложению N 1 к Приказу Минэкономразвития РФ от 22.07.2011 N 363.

4. В заявлении о выдаче универсальной электронной карты указываются фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата, место рождения и пол пользователя универсальной электронной картой, а также иные сведения, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В указанном заявлении должна также содержаться информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения. Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
5. Типовая форма заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации публикует в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан. Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты, порядке выпуска и доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших на момент опубликования указанного извещения договор с федеральной уполномоченной организацией.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
7. Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статья 26. Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты

1. С 1 января 2014 года, если более ранний срок не установлен постановлением Правительства Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, универсальная электронная карта выдается на бесплатной основе уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года (или иного срока, установленного нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи) заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения этой карты в порядке, установленном настоящей статьей. В данном случае выпуск универсальной электронной карты осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, которая имеется у исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации обязаны предоставить уполномоченной организации субъекта Российской Федерации доступ к информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Правительством Российской Федерации может быть установлен более ранний срок выдачи универсальных электронных карт в порядке, установленном настоящей статьей, в целях удостоверения прав гражданина, указанных в части 2 статьи 22 настоящего Федерального закона.
3. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен более ранний срок выдачи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации универсальных электронных карт в порядке, установленном настоящей статьей.
4. Субъект Российской Федерации публикует не позднее 1 января 2014 года в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
5. В течение срока, установленного нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и составляющего не менее шестидесяти дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 настоящей статьи, гражданин вправе обратиться в орган (организацию), определенный (определенную) субъектом Российской Федерации, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
6. Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией. Информация о выборе банка направляется гражданином в орган (организацию), определенный (определенную) субъектом Российской Федерации, в течение срока, установленного нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и составляющего не менее тридцати дней со дня публикации извещения, указанного в части 4 настоящей статьи, в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7. В случае, если гражданин в установленный частью 6 настоящей статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением выбранного им банка.
8. В случае, если гражданин в установленный частью 5 настоящей статьи срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 6 настоящей статьи срок не направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного субъектом Российской Федерации из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, по итогам проведенного субъектом Российской Федерации конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
9. Порядок доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
10. Гражданин имеет право отказаться от использования универсальной электронной карты в любое время после истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 27. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты или замены указанной карты

1. В случае утраты универсальной электронной карты либо добровольной замены универсальной электронной карты гражданин вправе обратиться в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации или иные организации, определенные субъектом Российской Федерации, с заявлением о выдаче дубликата универсальной электронной карты или о замене указанной карты.
2. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявления о выдаче дубликата универсальной электронной карты указанные организации на основании записи в реестре универсальных электронных карт о пользователе универсальной электронной картой выдают такому гражданину дубликат указанной карты лично или через организации, определенные субъектом Российской Федерации. Дубликат универсальной электронной карты выдается указанными организациями по предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина - пользователя универсальной электронной картой.
3. Субъект Российской Федерации определяет порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата.
4. Замена универсальной электронной карты осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации на основании заявления, поданного гражданином в порядке, определенном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений устанавливается Правительством Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральной уполномоченной организацией.

Статья 28. Деятельность уполномоченной организации субъекта Российской Федерации и федеральной уполномоченной организации по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты

1. Уполномоченная организация субъекта Российской Федерации осуществляет следующие функции:
1) обеспечение на территории субъекта Российской Федерации выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт;
2) ведение реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории субъекта Российской Федерации универсальных электронных картах, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) обеспечение на территории субъекта Российской Федерации информационно-технологического взаимодействия государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, определенных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;
4) иные функции, определенные законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченная организация субъекта Российской Федерации при организации выпуска универсальной электронной карты действует от имени и в интересах пользователя универсальной электронной картой без доверенности.
3. В целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации, а также осуществления иных предусмотренных настоящей главой функций Правительство Российской Федерации определяет федеральную уполномоченную организацию.
4. Требования к банкам, а также требования к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения в соответствии с настоящим Федеральным законом, и порядку его заключения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности, и Центральным банком Российской Федерации. Федеральная уполномоченная организация не вправе отказать в заключении договора банкам, которые соответствуют требованиям, указанным в настоящей части.
5. Федеральная уполномоченная организация осуществляет следующие функции:
1) организация взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации;
2) ведение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, единого реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Российской Федерации универсальных электронных картах;
3) установление перечня и размера тарифов за обслуживание универсальных электронных карт в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений и функционирования электронных приложений при предоставлении и получении государственных и (или) муниципальных услуг (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития);
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
4) ведение реестра федеральных, региональных и муниципальных приложений, размещенных на универсальной электронной карте;
5) иные функции, определенные Правительством Российской Федерации.
6. Информационно-технологическое взаимодействие уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и федеральной уполномоченной организации, иных органов и организаций в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и правилами федеральной уполномоченной организации, установленными по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Взаимодействие уполномоченных организаций субъекта Российской Федерации и иных организаций, участвующих в процессе предоставления услуг, не являющихся государственными или муниципальными услугами, с использованием универсальных электронных карт, осуществляется на основании соответствующих договоров присоединения к правилам федеральной уполномоченной организации. В целях осуществления взаимодействия уполномоченные организации субъекта Российской Федерации должны заключить с федеральной уполномоченной организацией соответствующие соглашения.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
8. Порядок заключения и существенные условия договоров присоединения к правилам федеральной уполномоченной организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральной уполномоченной организацией.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

1. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
2. Административные регламенты, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Федерального закона не позднее 1 июля 2012 года.
3. Предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.
4. Установить, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в отношении пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона:
(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
1) переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления;
1.1) обеспечение реализации федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, до 1 июля 2012 года в части, не включающей документы и информацию, находящиеся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимые для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, осуществляется в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
1.2) обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
(п. 1.2 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
2) методическое и организационное обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. В случае, если субъект Российской Федерации в срок до 1 ноября 2010 года не определил уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации, такая организация определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании были выпущены и выданы гражданам универсальные электронные карты, электронные приложения которых полностью или частично совпадают с электронными приложениями, указанными в статье 23 настоящего Федерального закона, и указанные карты не приведены в соответствие с положениями статьи 23 настоящего Федерального закона, такие универсальные электронные карты подлежат погашению по истечении срока их действия, но не позднее 1 января 2014 года в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления.
7. По истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не допускается взимание с заявителя платы за оказание государственных и муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами государственные и муниципальные услуги, а также услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываются за счет средств заявителя.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

Статьи 6 и 7 с 1 июля 2011 года изложены в новой редакции (Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

2. Пункт 3 статьи 6, пункты 2 и 3 статьи 7, пункт 5 части 3 статьи 21 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2011 года.

Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
27 июля 2010 года
N 210-ФЗ

Главе Администрации
Волгоградской области
С.А. Боженову

ДОКЛАД

Крутова Николая Владимировича

Главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов  и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях  на 2012-2014 годы

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

1. Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития городского округа (муниципального района) за 2011 год.
2. Обоснование достигнутых значений показателей по сферам:
•    экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, доходы населения);
•    здравоохранение и здоровье населения,
•    дошкольное образование,
•    общее и дополнительное образование,
•    физическая культура и спорт,
•    жилищное строительство и обеспечение граждан жильем,
•    жилищно-коммунальное хозяйство,
•    организация муниципального управления,
•    энергосбережение и повышение энергетической эффективности,
•    благоустройство.
3. Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере:
•    здравоохранения,
•    общего образования,
•    жилищно-коммунального комплекса,
•    организации муниципального управления.
Меры, принимаемые органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, для снижения неэффективных расходов.
4. Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района (дополнительный раздел для муниципальных районов).
5. Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

1. Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития городского округа (муниципального района) за 2011 год.

Социально-экономическое развитие Светлоярского муниципального района в 2011 году проходило в условиях нестабильной макроэкономической ситуации, что характерно для российской экономики в целом. Приоритетными направлениями деятельности администрации Светлоярского муниципального района являлись такие задачи, как строгое выполнение социальных обязательств, поддержка бесперебойной работы по жизнеобеспечению всех структур Светлоярского района, создание условий для привлечения в экономику и социальную сферу финансовых ресурсов.
Важную роль в социально-экономическом развитии Светлоярского муниципального района играют демографические процессы, т.к. именно население является важнейшим фактором развития любого муниципального образования.
По состоянию на 01.01.2012 года численность постоянного населения Светлоярского муниципального района по данным Всероссийской переписи населения составила 38 166 человек.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдалось снижение числа родившихся на 5,6% и увеличение числа умерших на 2,1%. Естественный прирост сменился незначительной (-2 человека) убылью населения.
Число безработных граждан на конец 2011 года составляет 595 человек, что на 5% (28 человек) ниже показателя прошлого года.
Величина бюджетной обеспеченности в расчёте на 1 жителя в 2011 году составила – 19,1 тыс. рублей, в 2010 – этот показатель ниже – 17,7 тыс. рублей. В целом общая сумма расходов консолидированного бюджета района за 2011 год составила 729,4 млн. рублей.
В 2011 году оборот организаций Светлоярского района составил в действующих ценах 3 064,9 млн. рублей или 103% к уровню 2010 г., объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – соответственно 2 511,9 млн. рублей или 100,4%.
Важную роль в Светлоярском районе играет промышленность, которая насчитывает  63 предприятия, в том числе крупных и средних – 6 и  представлена производством продуктов питания, строительных материалов, нефтепродуктов, добычей и переработкой полезных ископаемых; 4 организации – текстильным производством. Самым крупным и оказывающим существенное влияние на формирование индекса промышленного производства Волгоградской области в Светлоярском муниципальном районе является ООО «Фрегат-Юг» (0,3%). Темпы роста (снижения) объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности промышленных организаций Светлоярского района в действующих ценах (2011 г. в % к 2010 г.) составили: обрабатывающие производства – 103,7%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – в 1,7 раза.
В сфере сельского хозяйства в 2011 году крупными и средними организациями сельского хозяйства Светлоярского района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1 077,3 млн. рублей или 94,6% к 2010 году.
За 2011 год населению Светлоярского района организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, оказано платных услуг на сумму 174,7 млн. рублей, что на 106,5% выше значения 2010 года. Наибольшая доля в объеме платных услуг приходится на коммунальные услуги (59,5%) и услуги системы образования (18,4%).
В современных экономических условиях важным способом получения государственной поддержки органов местного самоуправления является участие муниципального образования в федеральных и областных программах.
Так, в 2011 году по  программе газификации Волгоградской области по схеме софинансирования с ОАО «Газпром» выполнены проекты на строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей в таких населенных пунктах как  п. Приволжский, п. Новосад и  с. Цаца. Объем средств, затраченных на проектирование данных проектов, составляет более 4 млн. руб., из которых 3 млн. 600 тысяч рублей – это средства области, 510 тыс. рублей – средства  поселений района.
По данной программе выполнено проектирование и строительство 2-ух межпоселковых газопроводов: с. Дубовый Овраг–п. Приволжский – с. Цаца, и газопровод п. Заря – с. Ивановка, строительство которых практически уже завершено.
В 2011 году были построены и введены в эксплуатацию внутрипоселковые газораспределительные  сети в селах – Червленое,  Солянка, ст. Канальная и  Дубовый Овраг. На эти цели из  областного  бюджета  в 2011 году выделено 89,8 млн. руб. Долевое участие муниципального района и поселений в финансировании строительства составило 12,9 млн. рублей.

2. Обоснование достигнутых значений показателей по сферам

2.1 Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт
В связи с дефицитом бюджета района и бюджетов большинства поселений Светлоярского муниципального района денежные средства на дорожное хозяйство в 2011 году, как и в 2010 году, не выделялись. Общий объем расходов на транспорт в 2011 году составил 16,11 тыс. рублей (10 показатель), в 2010 году данный вид расходов отсутствовал вовсе.
В 2011 году отремонтировано 15,2% автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (2 показатель).
В 2012 году Светлоярский муниципальный район вошел в программу распределения средств Волгоградского областного дорожного фонда на условиях софинансирования. В рамках программы из областного дорожного фонда ожидается поступление 5,6 млн. рублей; 2,5 млн. рублей будет выделено из бюджета Светлоярского муниципального района, и еще 2,5 млн. рублей из бюджетов городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из главных социально – экономических задач общегосударственного значения.
С целью развития и поддержки малого и среднего предпринимательства          в районе принята целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на период 2010-2012 годы. На реализацию мероприятий по программе предусмотрено финансирование из районного бюджета в размере 920,0 тыс. руб, из них: 2010 год – 270,0 тыс. рублей, 2011 год – 250,0  тыс. рублей и на 2012 год – 400,0 тыс. рублей.
За отчетный период в рамках программы оказана финансовая поддержки  в виде субсидий 12 субъектам малого и среднего бизнеса  на сумму 170,6 тысяч рублей. В результате  получения дополнительных средств на расширение  собственного производства, предприятия были привлечены к непосредственному участию в создании новых производственных площадей. Всего на исполнение мероприятий программы за 2011  год израсходовано 233,3 тысячи рублей, что на 52,46% больше суммы 2010 года (20 показатель).
Благодаря принятию мер по развитию малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления Светлоярского муниципального района в рамках программы, в 2011 году на 8,95% увеличилось число субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2010 годом (14 показатель).
Улучшение  инвестиционной привлекательности
Построение новой современной модели экономики в районе является невозможным без серьёзных инвестиций. Администрация района всячески поддерживает инвестиционную деятельность, так как без появления новых производств, а, следовательно, и новых рабочих мест, укрепление собственной налогооблагаемой базы просто невозможно.
Работа по привлечению инвестиций ведётся системно и активно. Вся информация, необходимая для потенциальных инвесторов, предоставляется областному  Агентству инвестиций и развития, а также  постоянно размещается на  официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом в результате работы администрации Светлоярского муниципального района в 3 раза увеличилась площадь земельных участков, предоставленных для строительства (24 показатель).
В Светлоярском районе можно выделить следующие наиболее значимые инвестиционные проекты, действовавшие в 2011 году:
- строительство цеха по убою и первичной переработке туш сельскохозяйственных животных мощностью 2 т/сутки в с. Большие Чапурники. Инвестор – ООО «МонтажТехнолоджи». Предполагаемая общая сумма инвестиций – 10 млн. рублей;
- строительство цеха по переработке маслосемян горчицы на ст. Чапурники. Инвестор – ИП Гапончук П.А.. Объем инвестиций в данный проект – 10 млн. руб.;
- организация площадок по аренде сельхозтехники в р.п. Светлый Яр, с. Дубовый Овраг, с. Цаца компанией  ООО «ЮгЖилДорМаш», капиталовложения в каждую площадку около 25 млн. руб.;
- реконструкция компанией ОАО «Червленое» орошаемого участка 1200 га., на что планируется потратить около 120 млн. рублей;
- реконструкция компанией ООО «Райгород» орошаемого участка 1200 га., с объемом инвестиций около 360 млн. рублей;
- строительство компанией ООО «Волгоградстрой» многоквартирного жилого дома общей площадью 3 287 кв. м. в р.п. Светлый Яр.
Всего объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в Светлоярском муниципальном районе в 2011 году составил 9 917,20 рублей, что на 70,32% выше значения 2010 года (36 показатель).
Сельское хозяйство
Для сельского хозяйства района 2011 год сложился крайне сложно. Малоснежная зима 2010-2011 года с аномально низкими продолжительными температурами поспособствовала гибели озимых. Из 41 тыс. га. озимых 11,7 тыс.га. пришлось списать по причине их гибели. Атмосферная и почвенная засуха в мае, июне 2011 года привела к гибели посевов яровых зерновых культур и недобору урожая озимых. Благодаря государственной поддержке сельскохозяйственных предприятий Светлоярского муниципального района (163,7 млн. рублей, вместо 72,2 млн.рублей в 2010 году), удалось избежать банкротства многих предприятий этой сферы.
Иначе дело обстоит в сфере животноводчества. В хозяйствах всех категорий в 2011 году было надоено 13,2 тыс. тонн молока, в 2010 году 11,5 тыс.тонн, рост составил 114,3%.
Производство мяса и птицы в живой массе за 2011 год составило 21,6 тыс. т., в 2010 году 18,6 тыс.тонн. Прирост производства мяса составил 116%.
С каждым годом наращивает объемы производства мяса птицы птицефабрика ОАО «Фрегат-Юг», в 2011 году выращено 20,2 тыс. тонн мяса птицы, в 2010 году 18,2 тыс. тонн.
В целом производство сельскохозяйственной валовой продукции в фактических ценах отчетного года  по району составляет 2 млрд. 321 млн. руб., что на 30% больше, чем в 2010 году.
В 2011 году с прибылью сработали такие предприятия как ООО «Фрегат-Юг», ОАО «Червленое», СПК «Ергенинский», ООО «Райгогрод», ООО «Союз-Агро» и другие; всего в 2011 году в Светлоярском муниципальном районе осуществляли свою деятельность 10 прибыльных сельскохозяйственных предприятий (37 показатель).
Средняя заработная плата    в сельхозпредприятиях района в 2011 составила 9 650 рублей, в 2010 году 8 749 рублей.      
Доходы населения
Основными источниками денежных доходов населения являются: заработная плата (её доля в общем объеме денежных доходов населения составляет 50%), пенсии, пособия – 30%.
В 2011 году наблюдался рост заработной платы во всех типах учреждений и предприятий Светлоярского муниципального района. Так, по крупным и средним предприятиям темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2011 году составил 112,35% относительно 2010 года (45 показатель); темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных учреждений – 113,81% (46 показатель); темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений – 115,37 (48 показатель); темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения – 104,8% (52 показатель).
Средний размер назначенной месячной пенсии в Светлоярском муниципальном районе в 2011 году составил 7 364 рублей, что на 8,73% больше значения 2010 года.

2.2 Здравоохранение и здоровье населения

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Светлоярская центральная районная больница» – МБУЗ «Светлоярская ЦРБ»  является органом управления муниципальной системы здравоохранения района, осуществляющей методическое руководство учреждениями здравоохранения, расположенными на территории района: районной больницей,  детской поликлиникой, районной поликлиникой, шестью амбулаториями, двенадцатью  фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАПами); отвечает за организацию и уровень здравоохранения, качество лечебно-профилактической помощи. Больницы, амбулатории, ФАПы, являясь подразделениями участковых больниц или амбулаторий административно и функционально подчиняются главному врачу МБУЗ «Светлоярская ЦРБ». При этом используется централизованный тип финансирования через ЦРБ подразделений МБУЗ «Светлоярская ЦРБ». Плюсом данной системы является более эффективное использование финансовых средств, при консолидировании их в одном месте.
В 2011 году по долгосрочной областной целевой программе «Социальное развитие села на 2009 – 2012 годы» с использованием субсидий из областного фонда софинансирования расходов на развитие общественной инфраструктуры начато строительство фельдшерско-акушерского пункта на ст. Чапурники, рассчитанного на 45 посещений в смену. Стоимость строительства составляет 5,1 млн. рублей, из которых 4,2 млн. – это средства федерального и областного бюджетов, 900 тыс. руб. – это средства муниципального района. В текущем году строительство объекта будет завершено и граждане, проживающие на ст. Чапурники,  получат новое благоустроенное здание, оборудованное в соответствии с современными требованиями.
В рамках действующей в 2011 году районной целевой программы «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Светлоярском муниципальном районе на 2011 год» удалось охватить взрослое население Светлоярского муниципального района профилактическими осмотрами на уровне 72% (59 показатель).
Профилактические осмотры на выявление заболеваний на ранних стадиях, диспансерные наблюдения за хроническими больными, дополнительная диспансеризация работающих, улучшение качества оказания медицинской помощи стационарным больным позволили в 2011 году на 33,9% снизить случаи смерти лиц в возрасте до 65 лет, а также почти в 2 раза сократить случаи смерти детей до 18 лет, что положительно отразилось на динамике 71-80 показателей таблицы.
Общий объем расходов бюджета Светлоярского муниципального района на здравоохранение в 2011 году составил 56 847,90 тыс. рублей, что на 6,57% выше уровня 2010 года (104 показатель).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения увеличилась на 4,8 % и составила 11 194,00 рублей, в том числе врачей – 22 410,00 рублей, среднего медицинского персонала – 11 420,00 рублей, прочего медицинского персонала – 7 174,00 рублей (52-55 показатели). 

2.3 Дошкольное образование

Все дошкольные образовательные учреждения района являются объектами муниципальной формы собственности.
В результате принятых мер районной целевой программы «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района на 2009-2011 г.г.» за 2011 год открыто 6 дополнительных групп на 95 мест, в связи с чем численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году увеличилась на 4,2% относительно 2010 года (121 показатель), а доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет сократилось на 26,3 % (128 показатель).
Общий объем расходов на дошкольное образование в Светлоярском муниципальном районе в 2011 году составил 51 335,51 тыс. рублей, что на 9,23 % больше 2010 года (134 показатель).

2.4 Общее и дополнительное образование

Динамичные темпы развития сферы образования позволили району активно включиться в ряд областных образовательных  проектов. Продолжен курс на получение школьниками доступного качественного образования, ориентированного на достижение результата, на личностный успех каждого ребёнка.
Система  образования района представлена шестнадцатью общеобразовательными школами, тринадцатью дошкольными учреждениями с количеством обучающихся и воспитанников 4 454 человек и двумя учреждениями дополнительного образования, которые посещают 5 464 ребенка.
При сохранении тенденции роста расходов на образование  доля средств  в муниципальном  бюджете  составила  26,59 % (178 показатель) или 193 915,18 тыс. руб. (174 показатель), что по сравнению с прошлым годом больше на 3,82 %.
В 2011 году все образовательные учреждения района прошли  процедуру лицензирования. При подготовке к лицензированию проведены необходимые ремонтно - строительные работы, приобретено необходимое  оборудование, устранены замечания Роспотребнадзора и Госпожнадзора на общую сумму 10,4 млн. руб.
Благодаря реализации районной Программы «Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений» все школы, детские сады, учреждения дополнительного образования обеспечены автоматической пожарной сигнализацией. В 2011 году на эти необходимые меры затрачено 337 тыс. рублей из районного бюджета. Построено и отремонтировано 5 пожарных водоемов за счет сил и средств администраций поселений и  предпринимателей.
Согласно плану реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Волгоградской области школьные библиотеки пополнились учебниками и художественной литературой, приобретено учебное и спортивное оборудование и оборудование для школьных столовых, проведён капитальный ремонт пищеблоков Райгородской и Цацинской школ, текущий ремонт зданий Приволжской и Прудовой школ. На проведение данных мероприятий израсходовано средств из федерального и районного бюджетов в объёме  7,2 млн. руб.    
В 2011 году все школы района работали по новой системе оплаты труда, ориентированной на результат (184 показатель). Это обеспечило рост заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений на 15,37 % с 10 917,10 рублей в 2010 году до 12 595,60 рублей в 2011 году (48 показатель), в том числе: учителей на 22,06%, средняя заработная плата которых составила 14 933 рублей (49 показатель), прочего персонала на 5,53%, средняя заработная плата которых составила 8 163,00 рублей (51 показатель).
Модернизация образовательного процесса, значительные финансовые вложения в отрасль образования приносят свои плоды в уровне знаний выпускников района. Из 131 старшеклассников  12 получили золотые и серебряные медали, 64 % из числа выпускников наших школ  успешно поступили в высшие и средние образовательные учреждения.
Согласно Закону Волгоградской области «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для сельских районов Волгоградской области»  в 2011 году 25 наших выпускников по целевому приему продолжили свое образование в педагогическом, медицинском и сельскохозяйственном университетах, в институте культуры и искусств.
Положительной тенденцией в сфере дополнительного образования детей является расширение границ предоставления начального музыкального и художественного образования детей. В результате чего прослеживается положительная динамика роста численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию: в 2010 – 5 276, в 2011 году – 5 464 человека (186 показатель).

2.5 Физическая культура и спорт

Немаловажной задачей органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района является развитие физической культуры и спорта в Светлоярском районе.
В сфере физической культуры и спорта на территории Светлоярского муниципального района осуществляют свою деятельность общеобразовательные школы, Детско-юношеская спортивная школа, которые проводят спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с учащимися школ.
В районе также работает межпоселенческий центр физической культуры и спорта, задачей которого является привлечение к регулярным занятиям физкультурой и спортом учащихся, рабочей молодежи и взрослого населения района.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в настоящее время остается незначительной в общем объеме жителей Светлоярского муниципального района – 13,7% (203 показатель). Одной из причин является низкая обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта, а также спортивными залами (204 показатель).
Для увеличения уровня обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в 2011 году активно велись работы по завершению строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Светлый Яр. В настоящее время ФОК готов к сдаче в эксплуатацию на 81%; полное завершение строительных работ планируется в 2012 году.

2.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В 2010-2011 годах Светлоярское городское и Райгородское сельское поселения впервые приняли участие в федеральной целевой программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. На эти цели из федерального и областного бюджетов выделено 107,7 млн. рублей. В 2011 году на 2-х площадках районного центра завершено строительство 3-х домов общей площадью 2,6 тыс. кв. м. и 2-х  домов в селе  Райгород общей площадью 1,2 тыс. кв. м. В текущем году поселения района (Светлоярское, Райгородское и Приволжское) продолжат работу в данном направлении. Во многом этим фактом объясняется рост площади жилых помещений и числа жилых квартир, приходящихся на 1 тыс. жителей района (209-212 показатели).
В прошедшем году семнадцати семьям-участникам областной и  районной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей» вручены свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение собственного  жилья. Организаторами этого события стали администрации городского и 8-ми  сельских поселений района. 117 семей нашего  района улучшили свои жилищные условия с начала действия данной программы. 40,2 млн. рублей -  таков  объем финансирования этой программы за период ее  реализации с 2006 года.
В 2011 году  администрацией района освоено 9 млн.215 тыс. рублей из областного бюджета для приобретения 11 жилых помещений для детей-сирот.
По итогам 2011 года для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан – ветеранов Великой отечественной войны в Светлоярский муниципальный район привлечено 6,7 млн. руб., которые направлены на обеспечение жилыми помещениями, проведение ремонта жилья, оказание благотворительной помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

2.7 Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2011 году общий объем расходов районного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составил 200 780,69 тыс. рублей (239 показатель), что составляет 27,53% в общем объеме расходов Светлоярского муниципального района (243 показатель). Высокие расходы в 2010 и 2011 годах по данным показателям объясняются участием района в 2010-2011 годах (как отмечалось выше) в федеральной целевой программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. На эти цели из федерального и областного бюджетов было выделено 107 млн. 700 тыс. рублей.
В сфере энергосбережения наряду с усовершенствованием существующих технологических процессов большой экономический и энергосберегающий эффект дает установка приборов и узлов учета, что исключает оплату сверхнормативных потерь в сетях энергоресурсов и тем самым снижает платежи потребителей (226-230 показатели).
Удовлетворенность услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Светлоярского муниципального района в 2011 году уменьшилась на 8% (218 показатель). Этот факт объясняется высокой стоимостью жилищно-коммунальных услуг.
Не смотря на 30 %-ое снижение неэффективных расходов этой сферы (247 показатель) расходы на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги остаются высокими – 5 731,84 (241 показатель). Администрацией Светлоярского муниципального района активно ведется работа по доведению стоимости услуг ЖКХ до уровня экономически обоснованных тарифов, что позволит также сократить количество убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (236 показатель).

2.8 Организация муниципального управления

Основная деятельность органов местного самоуправления по вопросам организации муниципального управления в Светлоярском муниципальном районе в 2011 году была направлена на решение следующих задач:
-открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления;
-пополнение доходной части бюджета Светлоярского муниципального района
-снижение неэффективных расходов;
-снижение административных барьеров.
На сегодняшний день открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между обществом и властью. Открытости способствует  наличие в администрации Светлоярского муниципального района официального сайта в сети Интернет. На официальном сайте района в 2011 году размещено 757 материалов, что в 1,6 раз больше чем в 2010 году. Посещаемость сайта также возросла в 1,6 раза. Информационная открытость позволяет гражданам  получать адекватное представление и формировать объективное мнение  о публичной и нормотворческой деятельности всех муниципальных образований района.
В целях пополнения доходной части бюджета Светлоярского муниципального района в 2011 году активно действовала комиссия по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Светлоярского муниципального района, в результате работы которой, удалось пополнить бюджет района на 14 473,52 руб., в результате в Светлоярском муниципальном районе сложилась положительная динамика налоговых и неналоговых доходов. Однако сложившаяся ситуация в Большечапурниковском сельском поселении, где необходимо было вернуть излишне уплаченные ранее суммы земельного налога в пользу ОАО «Каустик» в размере 70 млн. рублей, оказала отрицательное влияние на общий результат по показателю доли налоговых и неналоговых доходов Светлоярского муниципального района в общем объеме собственных доходов (251 показатель).
Актуальными являются проблемы обеспечения эффективности расходования бюджетных средств сферы образования, здравоохранения, создание условий для организации досуга, обеспечение жителей района услугами организаций культуры, выявление резервов и получение результатов по оптимизации расходов. В 2011 году, как и в 2010 году, расходы на содержание органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района не превышали установленные постановлением Администрации Волгоградской области от 22 ноября 2010 года №586-п «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2011 год» нормативы, в связи с чем в 2011 году отсутствуют неэффективные расходы на организацию муниципального управления (280 показатель).
Также в целях сокращения неэффективных расходов в Светлоярском муниципальном районе активно применяется программно-целевой метод планирования расходов бюджета. В бюджете Светлоярского муниципального района в 2011 году было утверждено 9 районных целевых программ, а также большая часть расходов осуществлялась в рамках областных и федеральных программ, в связи с чем доля расходов бюджета Светлоярского муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета составила 35,56% (275 показатель).
Снижение административных барьеров в Светлоярском муниципальном районе достигается за счет повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах.
Для достижения вышеуказанной цели в Светлоярском районе еще в 2010 году в рамках областной целевой программы начал свою работу многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, где осуществляется предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам по принципу «одного окна». 
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, администрацией Светлоярского муниципального района в 2011 году проведена работа по инвентаризации муниципальных услуг, в результате чего сформирован перечень из 62 муниципальных услуг (277 показатель).
В рамках реализации мероприятий «Электронная Россия» и в соответствии с Федеральным законодательством осуществляется поэтапный переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

2.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Основой экономического роста и развития Светлоярского муниципального района является внедрение технологий ресурсосбережения. Реализация данного направления должна быть внедрена во все сферы развития нашего  района – экономику, социальную сферу, ЖКХ, муниципальное управление.
В рамках реализации районных целевых программ: «Повышение энергетической эффективности и энергосбережения в Светлоярском муниципальном районе на период до 2020 года» и «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Светлоярского муниципального района на период 2010 – 2020 годов» в 2011 году установлены приборы учета энергоносителей в организациях социальной сферы. В их число вошли детские сады, расположенные на территории Светлоярского городского поселения, муниципальное казенное учреждение «Центр социальной и досуговой помощи молодежи «Электроник»». Данные мероприятия финансировались из районного бюджета.
Также проведены мероприятия по энергоаудиту во всех муниципальных организациях социальной сферы района. Объем средств, направленных на осуществление данного мероприятия, составил 3 млн. 200 тыс. руб. Однако, данные средства очень быстро оправдают себя, так как  позволят более эффективно реализовывать мероприятия по энерго- и ресурсосбережению.
Выполнены работы по замене трубопроводов сетей теплоснабжения на предизолированные  трубы  в селе Райгород, ст.Чапурники и в селе Большие Чапурники.
В 2011 году выполнен проект по переводу  блочно-модульной котельной в с. Червленое с жидкого топлива на газ и заключен контракт на установку блочно-модульной котельной школы в с. Дубовый Овраг, что позволит ежегодно экономить 1,8 млн. руб. бюджетных средств в действующих ценах.

2.10 Благоустройство

Капитальный ремонт улично-дорожной сети с твердым покрытием в 2011 году производился незначительно (12% отремонтированных дорог (301 показатель)) ввиду отсутствия достаточных средств в местных бюджетах. По этой же причине в 2011 году произошло снижение объема текущего ремонта улично-дорожной сети с твердым покрытием (302 показатель).
В 2012 году планируется значительное увеличение текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети в связи с вступлением района в программу распределения средств Волгоградского областного дорожного фонда на условиях софинансирования. В рамках программы планируется израсходовать более 10 млн. рублей.
Дополнительные мероприятия в сфере благоустройства удалось провести благодаря реализации районной целевой программы «Создание временных рабочих мест для несовершеннолетних Светлоярского муниципального района на 2011 год», в рамках которой была организована занятость подростков и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет (375 человек) в сфере благоустройства района. Всего по программе затрачено около 500 тыс. рублей.

3. Анализ и расчет неэффективных расходов местных бюджетов в сфере:

Здравоохранения:
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. человек населения.
Так как численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (13 человек) не превышает установленный норматив (41 человек), то неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. человек населения в 2011 году отсутствуют (114 показатель).
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения.
Численность среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (43,02 человека) не превышает установленный норматив (114,3 человека), поэтому неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения в 2011 году отсутствуют (115 показатель).
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:

Рпр = (Чпр-0,15*(Чвр+Чср))*(ЗПрпр*(1+СВ)*12), где

Чпр – численность прочего персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (25,6 человека);
Чвр – численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (13,02 человека)
Чср – численность среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (43,03 человека)
ЗПрпр – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (7 830,25 рублей);
СВ – страховые взносы (0,342).

Рпр = (25,6 – 0,15*(13,02 + 43,03))*( 7 830,25*(1+0,342)*12) = 2 167,95 тыс. рублей (116 показатель)

Объём неэффективных расходов на управление объёмами стационарной медицинской помощи.
Так как фактический объем выполненной стационарной помощи на 1 жителя (0,987 койко-дней на 1 жителя) не превышает установленный норматив (1,030 койко-дней на 1 жителя), то неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощи отсутствуют (117 показатель).
Объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи.
Так как фактический объем выполненной скорой помощи на 1 жителя (0,266 вызовов на й жителя) не превышает установленный норматив (0,287 вызовов на 1 жителя), то неэффективные расходы на управление объемами скорой медицинской помощи отсутствуют (118 показатель).
Таким образом, общий объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения Светлоярского муниципального района в 2011 году составил 2 167,95 тыс. рублей, что практически в 7 раз меньше значения прошлого периода.
Наличие неэффективных расходов в сфере здравоохранения связано с изменением доли прочего медицинского персонала учреждений здравоохранения в общей численности врачей и среднего персонала учреждений здравоохранения с 40% до 15%. В дальнейшем планируется оптимизация кадрового состава учреждений здравоохранения.

Образования:
Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности определяется по формуле:

О₂²= (Чус/Нфс – Чус/Нцс) * Ск/1000, где:

Нцс – нормативное значение наполняемости классов в сельской местности (человек) (рекомендуемое значение в сельской местности - 14 человек);
Нфс – средняя наполняемость классов в сельской местности (13,96 человек);
Ск – средняя стоимость содержания одного класса в городском округе (муниципальном районе) (108 902,33 рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в городском округе (муниципальном районе);
Чус – численность учеников в сельской местности (2 178 человек).

О₂²= (2  178/13,96 – 2178/14) * 108 902,33/1000 = 49 тыс. рублей (199 показатель)

Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности определяется по формуле:

О₂¹= (Чуг/Нфг – Чуг/Нцг) * Ск/1000, где:

Нцг – нормативное значение наполняемости классов в городской местности (человек) (рекомендуемое значение в городской местности - 25 человек);
Нфг – средняя наполняемость классов в городской местности (21,25 человек);
Ск – средняя стоимость содержания одного класса в городском округе (муниципальном районе) (108 902,33 рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в городском округе (муниципальном районе);
Чуг – численность учеников в городской местности (1 254 человек).

О₂¹ = (1 254/21,25 – 1 254/25) * 108 902,33/1000 = 963,79 тыс. рублей (198 показатель)

Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях в 2011 году определяется:

О₂=О₂¹+О₂², где

О₂¹ – объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности;
О₂² – объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности.

О₂= 49 + 963,79 = 1012,79 тыс. рублей (200 показатель)

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) составил в 2011 году  тыс. рублей:

О₁¹ = (Учф – Чу/Уц)*(ЗПу*(1+СВ)*12 мес.)/1000, где

Уц – целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек);
Учф – общая численность учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа (муниципального района) (276 человек);
Чу – численность учеников в городском округе (муниципальном районе) (3 432 человека);
ЗПу – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителя в городском округе (муниципальном районе) (14 933 рубля);
СВ – страховые взносы (0,342 единиц).

О₁¹ =(276-3432/15)*(14 933*1,342*12)/1000 = 11 350,66 тыс. рублей (196 показатель)

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) в 2011 году определяется по формуле:

О₁²=(Чп - 0,53*Чу/Уц)*(ЗПи*(1+СВ)*12 мес.)/1000, где

Чп – численность прочего персонала государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (физических лиц) (343 человека);
Уц – целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек) (человек);
Чу – численность учеников в городском округе (муниципальном районе) (3 432 человека);
ЗПи – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала в городском округе (муниципальном районе) (8 163 рубля);
СВ – страховые взносы (0,342 единиц).

О₁²=(343 – 0,53*3 432/15)*(8 163*1,342*12)/1000=29 148,74 тыс. рублей (197 показатель)

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:

О₁ = О₁¹ + О₁² = 11 350,66 + 29 148,74 = 40 499,40 тыс. рублей (195 показатель)

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования в 2011 году определяется по формуле:

Робр = О₁ + О₂ , где

О₁ – объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (тыс. рублей);
О₂ – объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов (тыс. рублей).

Робр = 1012,79 + 40 499,40 = 41 512,19 тыс. рублей (194 показатель)

В 2011 году объем неэффективных расходов в сфере общего образования составил 41 512,19 тыс. рублей, что на 16,54% ниже уровня 2010 года.
Неэффективные расходы в сфере образования главным образом образованы за счет нерационального кадрового состава. Снижение данного вида расходов возможно за счет оптимизации штатных единиц в сфере образования. Для этих целей в районе решается вопрос о создании аутсорсинговой  компании.

жилищно-коммунального комплекса:
Объем неэффективных расходов бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства соответствует объему бюджетных средств, направленных на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
В 2011 году  расходы бюджета района на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги составили 5 731,84 тыс. рублей.
Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета района на жилищно-коммунальное хозяйство в 2011 году определяется по формуле:

Джкх = (Рдот/Ржкх) x 100%, где

Рдот – расходы бюджета городского округа (муниципального района) на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей);
Ржкх – общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (тыс. рублей).

Джкх = (Рдот/Ржкх) x 100 % = (5 731,84/200 780,69) х 100% = 2,85 % (248 показатель)

В 2011 году расходы бюджета городского округа (муниципального района) на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги сократились на 30,03 % по сравнению с 2010 годом. Добиться этого результата удалось во многом благодаря проводимым мероприятиям в рамках действующей на территории района целевой программы «Повышение энергетической эффективности и энергосбережения в Светлоярском муниципальном районе на период до 2020 года».

организации муниципального управления:
Объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в 2011 году определяется по формуле:

Рму = Рмун - Рмун норм, где

Рмун – объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей);
Рмун норм – нормативный объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей).
В соответствии с принятым постановлением Администрации Волгоградской области от 22 ноября 2010 г. N 586-п «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2011 год»  в 2011 году  объем расходов бюджета Светлоярского муниципального района  на содержание работников местного самоуправления – Рмун = 59 825,31 тыс.рублей;  нормативный объем расходов бюджета района на 2011 год на содержание работников органов местного самоуправления – Рмун норм = 69 874 тыс. рублей. Следовательно, неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления в 2011 году так же, как и в 2010 году отсутствуют.

4. Характеристика показателей отражающих полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района

В состав Светлоярского муниципального района входят девять сельских и одно  городское поселение. Полномочия поселения установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Работа поселений в решении вопросов местного значения строится в тесном сотрудничестве с территориальными органами самоуправлений, которых зарегистрировано 46, 20 из которых являются юридическими лицами.
В 2011 году организациями территориального общественного самоуправления и администрациями сельских поселений района  за участие и победы в Волгоградских областных конкурсах получено 3 млн. 289 тыс. руб., из которых:
-    2 млн. 799 тыс. руб. – получили организации ТОС района;
-    490 тыс. руб. – администрации Наримановского и Большечапурниковского сельских поселений за содействие развитию территориального общественного самоуправления.
Эти денежные средства направлены на  осуществление уставной деятельности, решение вопросов местного значения поселений.
Процесс  формирования  социально-культурной   среды  Светлоярского муниципального района Волгоградской области  непосредственно   связан  с  деятельностью    учреждений  культуры поселений.
В Светлоярском районе работают 109 коллективов  самодеятельного художественного творчества, с общей численностью участников – 1041 человек  и 88 любительских объединений с численностью участников 1492 чел.
В течение 2011 года проведено 3709  культурно-массовых  мероприятий.
Наиболее важным  вопросом  в  деятельности  учреждений культуры  является  укрепление их  материально-технической   базы  в  целом.  За  2011  год  осуществлены  ремонтные  работы   в   учреждениях  культуры  Наримановского, Цацинского, Червленовского  сельского  поселения и Светлоярского городского поселения на  общую сумму   572  тыс. руб.  В  учреждениях  культуры Кировского  сельского  поселения  осуществлялось  приобретение  мебели,  компьютерной  техники,  системы  видеонаблюдения,  одежды  сцены  на  сумму  231  тыс. руб
Население Светлоярского муниципального района обслуживают 17 муниципальных библиотек. В 2011 г. библиотеками района обслужено 14 514  читателей, посетило библиотеку более 121 тысячи  посетителей, выдано 365 тысяч экземпляров книг, посетили массовые мероприятия более 17 тысяч человек.
Техническое оснащение в 15 библиотеках  включает  в  себя:  38 компьютеров, 41 единица множительной техники, справочно-правовая служба «КонсультантПлюс» и «Законодательство России». Интернет  подключен  в 10 библиотеках.

Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

Ровно год назад на отчетном собрании я выступал перед Вами с докладом о результатах деятельности Администрации Светлоярского муниципального района в 2010 году и ставил ряд задач, на решении  которых  необходимо было  сконцентрироваться  на протяжении всего, непростого для нас с вами,  уже  прошедшего  2011 года. Сейчас время посмотреть, проанализировать и подвести итоги: что удалось сделать и в каком направлении всем нам предстоит двигаться  дальше.
Приоритетом нашей деятельности являлось строгое выполнение социальных обязательств, поддержка бесперебойной работы по жизнеобеспечению всех структур Светлоярского района, создание условий для привлечения в экономику и социальную сферу финансовых ресурсов.
Следует отметить, что последствия финансово-экономического кризиса все ещё продолжают оказывать свое влияние на ситуацию в районе.
Так, величина собственных доходов местного бюджета в 2011 году составила 147 млн. рублей. В 2010 году этот показатель составлял 178 млн. рублей.
По данным государственного учреждения «Светлоярский центр занятости населения», число безработных граждан на конец 2011 года составляет 595 человек, что на 5% (28 человек) ниже показателя прошлого года.
В целом демографическая ситуация, сложившаяся в районе, характеризуется процессом естественного прироста населения. Так, численность родившихся в прошедшем году составила 526 человек,  умерших – 491 человек. Естественный прирост населения в 2011 году  составил 35 человек, за 2010 год данный показатель составлял 49 человек. Мы являемся одним из немногих районов области, демонстрирующих подобный результат.
Благодаря слаженным действиям исполнительной власти и депутатского корпуса, по целому ряду направлений отмечены положительные и  устойчивые тенденции.  
По данным Управления Пенсионного Фонда в Светлоярском районе средняя заработная плата в учреждениях и организациях района выросла на 5,9% по сравнению с 2010 годом и равна 11 567 рублям.
Величина бюджетной обеспеченности в расчёте на 1 жителя в 2011 году составила  - 19,1 тыс. рублей, в 2010 этот показатель ниже - 17,7 тыс. рублей. В целом общая сумма расходов консолидированного бюджета района в отчетном году составила 729,4 млн. рублей.
В 2011 году активизирована работа с налогоплательщиками, проведены мероприятия по увеличению собираемости налогов в районный бюджет, благодаря чему в консолидированный бюджет района дополнительно удалось привлечь более 33 млн. руб. По данному направлению деятельности среди всех муниципальных районов Волгоградской области Светлоярский район находится на 3 месте.
И всё же, ситуация в районе далеко не  идеальна. Основные проблемы, по-прежнему, исходят из-за еще  слабой, не развитой  экономической базы. Поэтому ключевой задачей на сегодня  является построение новой современной модели экономики в районе, что невозможно без серьёзных инвестиций.
Администрация района всячески поддерживает инвестиционную деятельность, так как мы  прекрасно понимаем, что без появления новых производств, а, следовательно, и новых рабочих мест, укрепление собственной налогооблагаемой базы просто невозможно.
Работа по привлечению инвестиций ведётся системно и активно.
Вся информация, необходимая для потенциальных инвесторов, предоставляется областному  Агентству инвестиций и развития, а также  постоянно размещается на нашем  официальном сайте.
Практическим воплощением нашей работы в данном направлении являются следующие факты:
- в отчётном периоде с привлечением средств инвестора на предприятии ООО «Райгород» готово к обработке 1000 га земли. Из них 250 гектар подготавливаются под выращивание овощей с последующим их хранением и переработкой, еще 750 га - под кормовые культуры для создания прочной кормовой базы и дальнейшего  развития мясного скотоводства (3000 голов КРС). Заключены договоры на покупку импортного оборудования для орошения. Общий объем инвестиций составил 180 млн. руб.
ООО «Райгород» планирует строительство овощехранилища, рассчитанного на хранение до 36 тыс. тонн продукции. На эти цели инвестором предусмотрено 320 млн. руб.
ОАО «Червленое» ввело в эксплуатацию дождевальную машину «Бауэр», что позволит хозяйству освоить еще 200 га орошаемых земель.
В 2011 году инвесторами подготовлена техническая и землеустроительная документация в рамках мероприятий по строительству на территории Большечапурниковского сельского поселения комплексов по сортировке и утилизации ТБО. В текущем году проведены публичные слушания, готовится градостроительная документация.
В Привольненском сельском поселении инвестором ведутся работы по оформлению земельных участков под строительство придорожного комплекса, который будет включать кафе, автомастерскую, магазин.
В Большечапурниковском сельском поселении инвестором ведутся работы по оформлению земельных участков под строительство цеха по переработке плодоовощной продукции местного производства.
Состоялось открытие нового цеха по производству кирпича на ОАО «БИОТЕХ». Отметим, что компания осуществила крупномасштабную реконструкцию предприятия. Модернизация проведена совместно с ведущими производителями профильного оборудования из Германии и США. В новом цехе налажен выпуск кирпича по методу «жесткой экструзии», позволяющему изготавливать высококачественную и конкурентоспособную продукцию для строительной отрасли. В настоящее время ОАО «БИОТЕХ» - единственное в России предприятие, которое производит утолщенный и одинарный облицовочный керамический кирпич по данной технологии. Ввод производства позволил увеличить выпуск кирпича до 25 млн. штук в год.
Финансовые результаты данных мероприятий для экономики района весьма ощутимы: общий объём инвестиций в 2011 году составил 540,0 млн. рублей и увеличился на 130% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года.
Но это можно считать лишь первыми серьезными результатами, останавливаться на которых мы не собираемся. В районе продолжается работа по инвентаризации свободных земель с целью формирования инвестиционных площадок, в том числе рассматривается возможность формирования особой экономической зоны на границе с городом Волгоградом.
Так, на территории района в прошедшем году сформировано несколько инвестиционных площадок:
- в  с.Большие Чапурники  площадью 10,7 га;
- в р. п. Светлый Яр  2 площадки площадью 20 га и 10 га;
- в  с. Райгород  одна площадка площадью 10 га.
Еще 11 земельных участков, находящихся на территории района, сформированы в качестве инвестиционных площадок различного целевого назначения: под комплексное одноэтажное жилищное строительство, под промышленные площадки, участки для организации отдыха.
Под объекты социальной сферы в прошедшем году выполнено формирование 5-ти земельных участков. Это участки, в том числе подготовленные под строительство котельных в целях реализации мероприятий по переводу систем отопления указанных объектов на газ. Отдельно следует отметить формирование земельных участков под многоквартирными домами, доход от налогообложений которых для Светлоярского городского поселения составит  150 тыс. рублей в год.
В 2011 году продолжилась работа администрации района и по повышению эффективности использования земельных ресурсов.
По запросу администрации района муниципальным учреждением «Районное управление земельными ресурсами» сформировано 80 земельных участков из земель не разграниченной государственной собственности, из которых: 36 земельных участка  - под строительство индивидуальных жилых домов, 44 земельных участка - из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 9,7 тысяч га, в том числе общественные выпаса в Цацинском, Дубовоовражном, Райгородском, Светлоярском поселениях. Хотелось бы особенно отметить данное мероприятие, как пример решения застарелой социально-экономической проблемы.
За 12 месяцев 2011 года в рамках муниципального земельного контроля проведено 35 проверок. Выявлено 11 нарушений земельного законодательства, на нарушителей наложены штрафы на сумму 44 тыс. рублей.
В течение прошлого года администрацией района заключено  240 договоров аренды земельных участков общей площадью 24 тыс. га на сумму 4 млн. рублей.
В собственность предоставлено 83 земельных участка общей площадью 25 га на общую сумму 890 тыс.  рублей.
В настоящее время проводится работа по формированию земельных участков для последующего бесплатного предоставления льготным категориям граждан в собственность. Это в первую очередь предоставление земельных участков многодетным семьям и инвалидам.
В современных экономических условиях важным способом получения государственной поддержки органов местного самоуправления является участие муниципального образования в федеральных и областных программах.
Так, в 2011 году по  программе газификации Волгоградской области по схеме софинансирования с ОАО «Газпром» выполнены проекты на строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей в таких населенных пунктах как  п. Приволжский, п. Новосад и  с. Цаца. На сегодняшний день два проекта завершены и находятся в Управлении Главгосэкспертизы. Строительство начнется уже в текущем, 2012 году. При этом объем средств, затраченных на проектирование, составляет более 4 млн. руб., из которых 3 млн. 600 тысяч рублей - это средства области, 510 тыс. рублей – средства наших  поселений.
По данной программе выполнено проектирование и строительство двух межпоселковых газопроводов: с. Дубовый Овраг–п. Приволжский – с. Цаца и газопровод п. Заря – с. Ивановка, строительство которых практически уже завершено.
В 2011 году нам удалось построить и ввести в эксплуатацию внутрипоселковые газораспределительные  сети в селах- Червленое,  Солянка, ст. Канальная и  Дубовый Овраг.
На эти цели из  областного  бюджета  в 2011 году выделено 89,8 млн. руб. Долевое участие муниципального района и поселений в финансировании строительства составило 12,9 млн. рублей.
Следует заметить, что впервые Светлоярское городское и Райгородское сельское поселения приняли участие в федеральной целевой программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. На эти цели из федерального и областного бюджетов выделено 108 млн. рублей.
В 2011 году на 2-х площадках районного центра завершено строительство 3-х домов общей площадью 2,6 тыс. кв. м. и 2-х  домов в селе  Райгород общей площадью 1,2 тыс. кв. м.
При этом с переселением в Светлоярском городском поселении возникли серьезные трудности. Часть жителей предпочла остаться на своих обжитых местах. В незаселённые квартиры переселили жителей поселков Садовый и Гранит. В текущем году, к сожалению, по ряду причин только Райгородское поселение вошло в данную программу.
В отчётном году по долгосрочной областной целевой программе «Социальное развитие села на 2009 – 2012 годы» с использованием субсидий из областного фонда софинансирования расходов на развитие общественной инфраструктуры начато строительство фельдшерско-акушерского пункта на ст. Чапурники, рассчитанного на 45 посещений в смену. Стоимость строительства составляет 5,1 млн. рублей, из которых 4,2 млн. – это средства федерального и областного бюджетов, 900 тыс. руб. – это средства муниципального района. В текущем году строительство объекта будет завершено и граждане, проживающие на ст. Чапурники,  получат новое благоустроенное здание, оборудованное в соответствии с современными требованиями.
Участие администрации Светлоярского муниципального района в федеральной целевой программе «Социальное развитие села на 2009 – 2012 годы» обеспечило поступление денежных средств на улучшение жилищных условий граждан:
- из областного бюджета в сумме 750,0 тыс. рублей
- из федерального бюджета в сумме 1 млн. рублей.
В результате свои жилищные условия улучшили 4 семьи.
В прошедшем году семнадцати семьям-участникам областной и  районной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей» вручены свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение собственного  жилья. Организаторами этого события стали администрации городского и 8-ми  сельских поселений района. 117 семей нашего  района улучшили свои жилищные условия с начала действия данной программы. 40,2 млн. рублей -  таков  объем финансирования этой программы за период ее  реализации с 2006 года.
В 2011 году  администрацией района освоено 9 млн.215 тыс. рублей из областного бюджета для приобретения 11 жилых помещений для детей-сирот.
По итогам 2011 года для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан – ветеранов Великой отечественной войны в Светлоярский муниципальный район привлечено 6,7 млн. руб., которые направлены на обеспечение жилыми помещениями, проведение ремонта жилья, оказание благотворительной помощи ветеранам.
С модернизацией экономики и инвестициями самым тесным образом связана задача по водоснабжению района.
В настоящее время практически завершена реконструкция  водопровода Светлый Яр – Райгород. Данный объект был проблемой не одного года. И наконец-то, к нашей общей с жителями села Райгород радости, водопровод должен быть введен в эксплуатацию уже в первом полугодии текущего года.
К сожалению, несмотря на все наши совместные с администрацией Кировского сельского поселения усилия, до сих пор не решился вопрос по вводу в эксплуатацию водопровода к п. Кирова и ст. Чапурники, но мы продолжаем работать в данном направлении.
Значительная работа в прошедшем году проводилась по берегоукреплению основной водной артерии Светлоярского муниципального района – реки Волги. Общая длина берегоукрепительного сооружения составляет 1100 метров. Выполнить указанный объём работы и освоить предусмотренные на эти цели 560 млн. рублей планируется за 3 года.
К сожалению, работы по берегоукреплению не спасут жилые дома, расположенные в опасной оползневой зоне. Согласно генерального плана р.п. Светлый Яр в оползневую зону попали 18 домовладений, 7 из которых требуют немедленного переселения. В 2012 году планируется переселение 4-х семей.
Согласно вступившего в силу в сентябре 2011 года решения Арбитражного суда Волгоградской области в муниципальную собственность района возвращено имущество Светлоярского комплекса водозабора, которое включает в себя 23 объекта недвижимого и 118 объектов движимого имущества.  С 1 ноября 2011 года объект эксплуатируется Межмуниципальным унитарным предприятием Светлоярского муниципального района  «Светлоярский ВодоКанал».
Одним из самых долгожданных объектов строительства является физкультурно-оздоровительный комплекс. Напомню, что его строительство ведётся с 2008 года. На сегодняшний день общий процент готовности объекта составляет 81%. Объект планируется к сдаче в эксплуатацию в 2012 году.
В рамках мероприятий программы  «Пожарная безопасность Волгоградской области на 2012-2014 гг.», реализуемой Комитетом по чрезвычайным ситуациям Администрации Волгоградской области, в 2011 году в Приволжском сельском поселении реконструировано здание сауны под пожарное Депо на 2 автомобиля.
На строительные работы Пожарного депо  направлено 2 млн. 400 тыс. руб. Финансирование осуществлено за счет средств, выделенных из бюджета района, бюджета Приволжского сельского поселения, а также по наказам депутатов районной Думы и депутата областной Думы Овчинцева Владимира Петровича.
Пожарное депо в п. Приволжском позволит своевременно организовать тушение и выйти из пожароопасной ситуации с наименьшими потерями на территории нескольких поселений: Цацинского, Приволжского и Дубовоовражного сельских поселений.
Основой экономического роста и развития Светлоярского муниципального района является внедрение технологий ресурсосбережения.
Реализация данного направления должна быть внедрена во все сферы развития нашего  района - экономику, социальную сферу, ЖКХ, муниципальное управление.
В рамках реализации районных целевых программ по энергосбережению в 2011 году установлены приборы учета энергоносителей в организациях социальной сферы. В их число вошли детские сады, расположенные на территории Светлоярского городского поселения, муниципальное казенное учреждение «Центр социальной и досуговой помощи молодежи «Электроник»». Данные мероприятия финансировались из районного бюджета.
Проведены мероприятия по энергоаудиту во всех муниципальных организациях социальной сферы района которые позволят более эффективно реализовывать мероприятия по энерго – и ресурсосбережению.
Выполнены работы по замене трубопроводов сетей теплоснабжения на предизолированные  трубы  в селах Райгород, Большие Чапурники и на станции Чапурники .
В 2011 году выполнен проект по переводу  блочно-модульной котельной в с. Червленое с жидкого топлива на газ и заключен контракт на установку блочно-модульной котельной школы в с. Дубовый Овраг, что позволит ежегодно экономить 1,8 млн. руб. бюджетных средств.      
Одним из индикаторов состояния экономики  является развитие потребительского рынка и прежде всего розничной торговли. Потребительский рынок выполняет важные экономические и социальные функции, в том числе по поддержанию достойного уровня жизни населения, занятости, развитию малого бизнеса и ряда других задач по обеспечению макроэкономической стабильности.
В Светлоярском районе в 2011 году бытовые услуги населению оказывали 78 индивидуальных предпринимателей и 3 юридических лица.
В течение года в районе начали работу 24 новых  предприятия бытового обслуживания. Открытие данных предприятий стало возможным благодаря  поддержке Центра занятости населения по программе самозанятости безработных граждан. В рамках данной поддержки в отчётном году обучено 42 человека по специальностям сферы бытового обслуживания населения.
На территории Светлоярского муниципального района в рамках выполнения мероприятий «Концепции развития придорожной инфраструктуры и сервиса  на  2010-2015 годы» в 2011 году введено в действие два новых современных кафе в с. Большие Чапурники и в с. Дубовый Овраг, а также гостиница в с. Дубовый Овраг. Ведется строительство двух мастерских по обслуживанию и ремонту автотранспорта.
Три предприятия придорожного сервиса приняли участие в областном конкурсе «Лучший объект придорожного сервиса Волгоградской области». Придорожное кафе ИП Итуевой Луизы  Исаевны заняло второе место в номинации «Лучший объект питания придорожного сервиса».
В районе ведется активная работа по исполнению государственной политики в области защиты прав потребителей.
В 2011 году в отдел по защите прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района обратились 411 жителей. Из них 91 человек с заявлениями на нарушения прав потребителей и 320 человек за консультациями по законодательству. По результатам рассмотренных заявлений потребителей предъявлено 53 претензии с требованиями устранить допущенные нарушения действующего законодательства в добровольном порядке. Еще по 7 обращениям поданы иски в суд, по 8 обращениям материалы направлены в федеральные органы исполнительной власти для принятия мер.
В результате принятых мер потребителям возмещен материальный ущерб на сумму 665,0 тыс. рублей в досудебном порядке.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из главных социально – экономических задач общегосударственного значения.
В районе принята целевая Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на период 2010- 2012 гг.   В рамках данной программы оказана  финансовая поддержка в виде субсидий в сумме от 10 до 15 тыс. рублей  12 субъектам малого и среднего бизнеса на общую сумму 171 тыс. рублей.
Всего на исполнение мероприятий программы за 2011 год израсходовано 233,3 тысячи рублей.
В состав агропромышленного комплекса Светлоярского муниципального района входят коллективные сельскохозяйственные и обслуживающие предприятия, предприятия перерабатывающей промышленности, крестьянско-фермерские хозяйства. Всего таких предприятий 55, в которых занято около 1600 чел., что составляет 16 % от числа работающего населения района.
Площадь сельхозугодий составляет 219,5 тыс. га., в том числе 142,4 тыс. гектаров  пашни.
Для сельского хозяйства района 2011 год сложился крайне сложно. Неблагоприятные погодные условия не позволили получить запланированный урожай. Из 41 тыс. га. озимых культур 11,7 тыс.га. пришлось списать по причине их гибели. В результате, только прямые убытки сельхозпредприятий района составили свыше 56 млн. рублей.
В 2011 году намолочено всего 27,8 тысяч тонн зерна, средняя урожайность составила 7,5 центнера с гектара.
Однако крестьянским фермерским хозяйством Миускова Аркадия Викторовича получена урожайность зерновых 25 ц/га, несмотря на то, что в соседних хозяйствах урожайность достигала лишь 10ц/га. Такой опыт необходимо изучать и перенимать.
В рамках осуществления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям района из всех уровней бюджета выделено субсидий более 163 миллионов рублей, это в 2,3 раза больше, чем в 2010 году.
Для овощеводов района год выдался урожайным. Совместными усилиями сельхозпроизводителей собрано более 17 тыс. тонн овощей, урожайность составила 260 ц/га. Однако немалая часть урожая осталась в поле, а собранная реализована по низким ценам.
Надо отметить, что все более активно овощеводы района внедряют систему капельного орошения. В 2011 году в хозяйствах района введено около 200 га системы капельного орошения. Конечно, работы по дальнейшему строительству и реконструкции орошаемых земель в районе будут продолжаться, тем более, что в области работает программа по компенсации части затрат произведенных на строительство орошаемых земель. Работая по этой программе, в текущем году ООО «Райгород» и ООО «Червленое» получили возмещение до 80% произведенных затрат на проектирование и строительство орошения, сумма которых составила более 83 млн. руб. В 2012 году в хозяйствах муниципального района будет продолжено строительство и реконструкция орошаемых земель на площади 1,5 тысячи  га.
В прошедшем году сельхозпредприятиями района засеяно 40 тысяч гектар пашни, из которых 20% от общей площади засеяно элитными семенами. Такое количество площадей, использованных под элитные семена, наблюдается в нашем районе впервые за последние 10 лет. Это стало возможным в связи с тем, что в регионе в 2011 году разработана программа поддержки хозяйств, приобретающих семена зерновых культур высоких репродуктивных кондиций.
В 2011 году улучшились показатели и в животноводстве. В коллективных хозяйствах надой на одну фуражную корову составил 3380 кг.  В хозяйствах всех категорий в 2011 году надоено 13,2 тыс. тонн молока, что на 1,7 тыс. тонн больше показателя 2010 года, при этом рост составил 14,3%.
По производству мяса и птицы в живом весе за прошедший год также наблюдается увеличение на 3 тыс. тонн по сравнению с 2010 годом. Прирост производства мяса составил 16%. С каждым годом наращивают объемы производства мяса птицы и яиц такие предприятия, как птицефабрика ОАО «Фрегат-Юг», Светлоярский филиал Агрофирмы «Восток».
В целом, производство сельскохозяйственной валовой продукции по району составляет 2,3 млрд. руб., что на 30% больше, чем в 2010 году. Прибыль предприятий составила 78,8 млн. рублей.
По итогам работы сельхозпредприятий в 2011 году пять работников награждены ведомственными наградами. Работники АПК района получили в виде премий 223 тыс. 380 рублей.
На проведение мероприятий по ликвидации саранчовых вредителей в Светлоярском районе совместно с Федеральным государственным учреждением «Россельхозцентр» оформлены пакеты документов на получение из резервного фонда Волгоградской области около 900 тыс. рублей, из районного бюджета 90 тыс. рублей.
Одно из приоритетных направлений деятельности администрации Светлоярского муниципального района - социальная политика.
В системе здравоохранения района в 2011 году функционировало 22 подразделения центральной районной больницы, в которых получили лечение 4 546 пациентов.
Объем финансирования отрасли здравоохранения в 2011 году составил 7,8 % от общего объема расходов консолидированного бюджета или 56,8 млн. рублей.
В целях создания необходимых условий оказания медицинской помощи населению на проведение ремонтных работ зданий и коммуникаций подразделений здравоохранения в 2011 году затрачено 842 тысячи 741 рубль. На данные средства осуществлен ремонт системы отопления, трубопровода горячего водоснабжения и усиление стен корпуса центральной районной больницы.
По наказам к депутатам Волгоградской областной и Светлоярской районной Думы приобретено медицинское оборудование на общую сумму 134 тыс. рублей,  оказаны медицинские услуги по зубопротезированию населению Светлоярского района на сумму 50 тыс. рублей.
С целью укомплектованности учреждений здравоохранения  медицинскими кадрами в районе начали свою трудовую деятельность три молодых специалиста: 2 врача,  1 фельдшер – лаборант.
В ходе реализации национального проекта «Здоровье» на 104% выполнены плановые показатели дополнительной диспансеризации работающего населения. В полном объёме и в установленные сроки проведен медицинский осмотр 312 работающих, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны с широким спектром обследований.
В дневных стационарах в 2011 году пролечено более 2 тысяч человек, 192 из которых получали медицинскую помощь на дому.
Остается напряженной ситуация по ВИЧ инфекции в районе. В 2011 году вновь выявлено 15 случаев ВИЧ- инфицированных граждан. За весь период наблюдения в районе зарегистрировано 100 заболевших, в том числе двое детей.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в районе значительно улучшилась, но все еще остается напряженной. В 2011 году вновь выявлено 35 заболевших туберкулезом (в 2010 году на учет взято 50 человек). 55% из вновь заболевших – работающие граждане. Заболеваемость регистрируется практически во всех населенных пунктах района. Смертность от туберкулеза в Светлоярском районе ниже, чем по области, и составляет 8,1 % от числа заболевших.
В 2011 году продолжилось льготное лекарственное обеспечение жителей района. Аптечными организациями обслужено более 12 тысяч рецептов. Средняя стоимость рецепта составила 1000 рублей.  Из всех уровней бюджета на льготное лекарственное обеспечение граждан поступило 12 млн. 155 тыс. рублей.
Динамичные темпы развития сферы образования позволили району активно включиться в ряд областных образовательных  проектов. Продолжен курс на получение школьниками доступного качественного образования, ориентированного на достижение результата, на личностный успех каждого ребёнка.
При сохранении тенденции роста расходов на образование  доля средств  в муниципальном  бюджете  составила  34,7 % или 253 млн. руб., что по сравнению с прошлым годом больше на 4,1 %.
Система  образования района представлена семнадцатью общеобразовательными школами, тринадцатью дошкольными учреждениями с количеством обучающихся и воспитанников 4736 человек и двумя учреждениями дополнительного образования, которые посещают 1474 ребенка.
В 2011 году все образовательные учреждения района прошли  процедуру лицензирования. При подготовке к лицензированию проведены необходимые ремонтно - строительные работы, приобретено необходимое  оборудование, устранены замечания Роспотребнадзора и Госпожнадзора на общую сумму 10,4 млн. руб.
Капитально отремонтировали Наримановский детский сад, помещения в Кировском детском саду. Построены туалетные комнаты в Приволжском детском саду, заменен весь линолеум в детском саду №7.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования   в 2011 году реализована районная целевая программа «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Светлоярского муниципального района на 2009-2011 годы», внедрение  которой позволило в прошедшем году открыть 6 новых групп в детских дошкольных учреждениях района, что сократило очерёдность в количестве 95 детей.
Благодаря реализации районной Программы «Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений» все школы, детские сады, учреждения дополнительного образования обеспечены автоматической пожарной сигнализацией. В 2011 году на эти необходимые меры затрачено 337 тыс. рублей из районного бюджета.
Построено и отремонтировано 5 пожарных водоемов за счет сил и средств администраций поселений и  предпринимателей.
Согласно плану реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Волгоградской области школьные библиотеки пополнились учебниками и художественной литературой, приобретено учебное и спортивное оборудование и оборудование для школьных столовых, проведён капитальный ремонт пищеблоков Райгородской и Цацинской школ, текущий ремонт зданий Приволжской и Прудовой школ. На проведение данных мероприятий израсходовано средств из федерального и районного бюджетов в объёме  7,2 млн. руб.    
В рамках внедрения федеральных государственных образовательных стандартов каждый первый класс (а их в школах района – 24) получил комплект компьютерного оборудования на общую сумму 2,8 млн. руб.
В 2011 году обеспечен полный переход школ района на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Это обеспечило рост заработной платы учителей на 47,5 %, средняя заработная плата которых составила 17 359 руб., что выше уровня областного показателя на 6,6% (областной показатель – 16 270 руб.).
Модернизация образовательного процесса, значительные финансовые вложения в отрасль образования приносят свои плоды в уровне знаний выпускников района. Из 144 старшеклассников  12 получили золотые и серебряные медали, 64 % из числа выпускников наших школ  успешно поступили в высшие и средние образовательные учреждения.
Согласно Закону Волгоградской области «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для сельских районов Волгоградской области»  в 2011 году 25 наших выпускников по целевому приему продолжили свое образование в педагогическом, медицинском и сельскохозяйственном университетах, в институте культуры и искусств.
Положительной тенденцией в сфере дополнительного образования детей является расширение границ предоставления начального музыкального и художественного образования детей. Прослеживается положительная динамика роста контингента обучающихся в музыкальной школе: в 2009 году – 273 обучающихся, в 2010 – 313, в 2011 году – 354 ученика.
Продолжается поддержка одаренных детей в области культуры и искусства в виде стипендий главы администрации района. В 2011- 2012 учебном году обладателями стипендий стали 5 учащихся школы искусств.
Большое внимание уделялось организации спортивно–оздоровительной работы, организации досуга детей и молодёжи.
Следует  отметить положительную тенденцию уменьшения уровня детской и подростковой преступности. В 2011 году в Светлоярском муниципальном районе подростками совершено 27 преступлений, что на 7 преступлений меньше, чем в 2010 году.
По результатам работы в 2011 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Светлоярского муниципального района заняла второе место среди комиссий Волгоградской области.
В прошедшем году большое внимание уделялось привлечению населения различных возрастных категорий к занятиям массовым спортом и формированию активной двигательной культуры.
Стали традиционными спортивные семейные праздники, дни здоровья. Число постоянно занимающихся спортом и физической культурой возросло на 7 % .
В Детско-юношеской спортивной школе укомплектовано 69 учебных групп с количеством учащихся 904 человека. С детьми работают по таким направлениям как: спортивная акробатика, волейбол, гандбол, легкая атлетика, футбол, дзюдо, каратэ.
В прошедшем году спортсмены района принимали активное участие в областных соревнованиях. Наилучших результатов достигли акробаты, волейболисты, гандболисты и легкоатлеты района.
Так, воспитанники отделения Спортивная акробатика по результатам выступлений в 22 Спартакиаде учащихся Волгоградской области заняли 1 место (тренеры Николаевы).
Две «четверки» по спортивной акробатике тренеров-преподавателей Николаевых О.В. и Т.М. стали победителями Всероссийских соревнований на Кубках памяти Круглякова в г. Волгограде и памяти Павловского в  г. Москве.
Присвоено звание «Мастера спорта России» по спортивной акробатике учащимся ДЮСШ Николаеву Артему и Браткову Алексею.
Братков Алексей занял 1 место в смешанных парных упражнениях на Чемпионате России в г. Воронеже и Всероссийском соревновании на Кубок Павловского в г. Москве.
Команда девочек по волейболу тренера-преподавателя Любимовой Л.П. вошла в десятку сильнейших команд Юга России.
Сборные команды юношей и девушек по гандболу стали в 22 раз абсолютными чемпионами областной Спартакиады школьников, доказав свое превосходство над другими командами области.
В 2011 году бывшей воспитаннице Светлоярской ДЮСШ Зариповой (Ивановой) Юлии присвоено звание «Мастера спорта международного класса по легкой атлетике». Кроме того, Юлия признана лучшей спортсменкой года Волгоградской области.
Воспитанники тренера-преподавателя по пауэрлифтингу Двизова Ю.Н. на открытом Чемпионате Поволжья стали абсолютными чемпионами в своих весовых категориях.
В комплексном зачете 22-й Спартакиады учащихся Волгоградской области Светлоярский район занял 3 – е призовое место из 33 районов области.
Летом 2011 года  организован  отдых для 1 100 детей нашего района. В оздоровительном лагере «Чайка» отдохнуло и укрепило свое здоровье 400 юных светлоярцев, что в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. Впервые в прошлом году лагерь реализовал программу профильной смены, участниками которой стали 212 учащихся-активистов школ района.
102 подростка, нуждающихся в оздоровлении  по медицинским показаниям, получили  возможность пройти курс оздоровления в санаториях нашей области и за ее пределами.
Набирает скорость XXI век - век новых технологий, идей, творческих открытий, где  первостепенную роль играет молодежь. В Светлоярском районе на начало 2011 г. численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составила 9882 человека, что составляет 26% в структуре населения района.
Более 5 тысяч светлоярцев участвуют в общественной, культурной и политической жизни района, добиваются поставленных целей и задач.
С каждым годом учреждения молодежной политики, а их на территории района 5, все смелее заявляют о своих победах и достижениях, представляя район на самом высоком уровне. Выиграно 12 областных грантов на реализацию программ, направленных на поддержку и улучшение положения молодежи, на общую сумму более 3,2 млн. руб.
В 2011 году сформирован районный Штаб добровольческих отрядов «Кто, если не мы!», которым проведено 14 мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ, социально опасных заболеваний и 10 акций различной направленности, в которых приняло участие более 7 тысяч молодых людей нашего района.
В рамках реализации районной программы по организации временной занятости несовершеннолетних в 2011 году трудоустроено 375 подростков, выплачена зарплата на сумму 2,7 млн. руб. Заработная плата несовершеннолетних, участвующих во временной занятости, составила более 5 тыс. рублей. Одной из любимых форм занятости Светлоярских подростков являются лагеря труда и отдыха (ЛТО), куда направлено 20 несовершеннолетних.
Процесс формирования социально-культурной среды муниципальных образований Волгоградской области непосредственно связан с деятельностью учреждений культуры района.
В Светлоярском районе работают 109 коллективов самодеятельного художественного творчества, с общей численностью участников – 1041 человек  и 88 любительских объединений с численностью участников 1492 чел.
В течение 2011 года проведено 3709 культурно-массовых мероприятий.
В отчётном году  осуществлены  ремонтные работы в учреждениях культуры Наримановского, Цацинского, Червленовского сельских и Светлоярского городского поселения на общую сумму 572 тыс. руб. В учреждениях культуры Кировского сельского поселения  приобретена мебель, компьютерная техника, установлена система видеонаблюдения.
Население Светлоярского муниципального района обслуживают 17 муниципальных библиотек. В 2011 г. библиотеки района посетили 14 514 читателей.
В фондах районного историко-краеведческого музея насчитывается 1584 единицы хранения. Благодаря участию и победе музея в VIII-м конкурсе социальных и культурных проектов Акционерного общества «РИТЭК» в номинации «Экология»,  в музее оборудован  выставочный зал природы.
Неизменно, основной задачей социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения района, защита граждан от социальных и экономических рисков.
Начиная с 2006 года, под эгидой администрации области, во всех муниципальных образованиях региона начали создаваться органы территориального общественного самоуправления.
Сегодня на территории Светлоярского муниципального района зарегистрировано 46 организаций территориального общественного самоуправления. Из них 20 - имеют статус юридического лица.
Количество граждан, проживающих в границах ТОС, составляет  почти 22 тыс. человек.
По результатам деятельности ТОСов в 2011 году администрациями сельских поселений района получено 3,3 млн. руб. за участие и победы в Волгоградских областных конкурсах. Полученные денежные средства направлены на осуществление уставной деятельности и решение вопросов местного значения поселений.
Введение механизмов открытости и прозрачности в систему органов муниципальной власти и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из составляющих противодействия коррупции.
В рамках реализации мероприятий «Электронная Россия» и в соответствии с Федеральным законодательством осуществляется поэтапный переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для этого разрабатываются административные регламенты на предоставление  муниципальных услуг населению. Еще в 2010 году в рамках областной целевой программы на территории района был создан и начал свою работу многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
На сегодня Центр оснащен современным оборудованием, в том числе системой электронной очереди с возможностью дистанционной записи на прием через Интернет. Если в первом полугодии 2011 года на базе МФЦ было оказано 1655 услуг, что в среднем составило 65 человек в неделю, то всего за 2 месяца работы МФЦ в 2012 году услугами воспользовалось более 2300 человек, это составляет 280 человек в неделю.
Необходимо отметить безусловно положительную оценку гражданами появления многофункционального центра в Светлоярском районе. Наиболее привлекательными для граждан являются такие аспекты, как удобное месторасположение центра, комфортный зал ожидания, возможность получения услуг в вечернее время (до 18:00) и в выходной день – в субботу.
Большую помощь при создании МФЦ оказало муниципальное учреждение «Центр инновационных технологий», обеспечив закупку и настройку оборудования, установку охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения, локальной вычислительной сети. Специалистами муниципального учреждения «Центр инновационных технологий» проделана большая работа по обеспечению образовательных учреждений системами автоматической пожарной сигнализации.
На сегодняшний день открытость и прозрачность  органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между обществом и властью. Открытости способствует  наличие в администрации официального сайта в сети Интернет. На официальном сайте района размещено 757 материалов, что в 1,6 раз больше чем в 2010 году. Посещаемость сайта также возросла в 1,6 раза. Информационная открытость позволяет гражданам  получать адекватное представление и формировать объективное мнение  о публичной и нормотворческой деятельности всех муниципальных образований района.
На всём протяжении своей деятельности  газета «Восход» всесторонне освещала общественно-политическую и экономическую жизнь района, отражая всю его многогранность.
В соответствии с Указом Президента РФ № 607 ежегодно проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области на основе динамики таких показателей, как развитие дорожного хозяйства и транспорта, развитие малого и среднего бизнеса, инвестиционной привлекательности. Учитывается показатель доходов населения, здоровья, удовлетворенность услугами образования, культуры и спорта. В прошедшем году подведены итоги конкурса эффективности деятельности органов местного самоуправления Волгоградской области в 2010 году. Наш район вошёл в десятку лучших районов области и в качестве поощрения в текущем году из областного бюджета планируется получить субсидии на решение вопросов местного значения.
Завершая свой доклад хочу отметить, что за такое короткое время невозможно раскрыть всю широту и многогранность деятельности администрации района и ее подразделений. Я старался отразить наиболее яркие и важные ее аспекты.
По итогам прошедшего года считаю, что работу администрации в 2011 году можно считать удовлетворительной - мы добились определённых результатов, исполнили, по возможности,  все стоящие перед нами обязательства.

Уважаемые коллеги, приглашённые!
Вся наша работа строилась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, федеральными и областными учреждениями, общественными объединениями, руководителями предприятий различной формы собственности, бизнес    сообществом.
Светлоярский муниципальный район обладает потенциалом для стабильного движения вперёд, а значит и для повышения качественного уровня и комфортного проживания наших граждан.
Я благодарю всех за совместную работу. Спасибо за внимание!