о взаимодействии организаций территориального общественного самоуправления  Светлоярского муниципального района  с участковыми инспекторами полиции по вопросам профилактики правонарушений

На территории  Светлоярского муниципального района  сложилась устойчивая система территориального общественного самоуправления и идет целенаправленная и комплексная работа по совершенствованию и развитию органов ТОС. Учитывая важность  взаимодействия организаций ТОС  Светлоярского муниципального района  с участковыми инспекторами полиции, неслучайно обсуждение данного вопроса включено в план работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений  администрации Светлоярского муниципального района.

На современном этапе в законодательстве РФ определены четыре основных направления в работе по профилактике правонарушений (правовое обеспечение, профилактическая работа среди молодежи, социальная адаптация, охрана правопорядка гражданами и общественными организациями). Рассмотрим вопрос взаимодействия ТОС  Светлоярского муниципального района  с участковыми инспекторами полиции.

С 2007 года у нас в области проводится конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление. Несколько номинаций конкурса затрагивают  сферу обеспечения безопасного проживания граждан и деятельности ТОС в этом направлении, это: формирование среды безопасного проживания и жизнедеятельности граждан, формирование здорового  образа жизни  и обустройство территории проживания. Достаточно серьезное  финансирование участников и победителей конкурса стимулирует ТОСы работать  в указанных направлениях. 

Спецификой совместной деятельности организаций ТОС и участковых инспекторов полиции по профилактике правонарушений является использование комплекса мер как общей, так и индивидуальной профилактики.

Основными направлениями  деятельности ТОС являются мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и охрану общественного порядка, мероприятия по террористической безопасности, мероприятия направленные на решение вопросов благоустройства как основы безопасного проживания населения, профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, пропаганда здорового образа жизни и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий.

В целях реализации мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и охрану общественного порядка в ряде ТОС района утверждены и реализовываются программы по вопросу безопасного проживания и жизнедеятельности граждан.

Одна из форм профилактической работы – это создание ГОТОС (гражданских отрядов территориального общественного самоуправления). Такие отряды созданы в ТОСах «Радуга», «Дружный», «Геолог» и многих других ТОС района. Ими проводится профилактические рейды по обходу территории ТОС, дежурства при проведении ТОСовских мероприятий, беседы с несовершеннолетними нарушителями дисциплины, организуются встречи с сотрудниками полиции на собрании жителей ТОС по теме профилактики правонарушений.  ГОТОСовцы  выполняют свою деятельность на безвозмездной основе.

ТОСами района совместно с участковыми инспекторами полиции систематически ведется работа по вовлечению родителей и окружающего социума в воспитательную работу с детьми и подростками. Работа с молодежью, профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних рассматривается ТОСами также как неотъемлемая составляющая их воспитательной работы. Интересен  опыт работы в данном направлении нашего района многих лет, когда комиссией по делам несовершеннолетних заключаются договора с ТОСами. А фактически в каждом ТОС, с момента создания, основным направлением деятельности является работа с населением, в том числе с подрастающим поколением. Советы ТОС выявляют неблагополучные семьи, находящиеся в социально-опасном положении,  где проживают малолетние дети. Активисты ТОС стараются создать благоприятный климат общения трудных подростков со сверстниками. Клубы по интересам, созданные при ТОС, спортивные секции позволяют каждому ребенку развить свои творческие, интеллектуальные и спортивные способности. Очень важным в профилактической работе является размещение на информационных щитах ТОС информации о телефоне доверия  по оказанию консультативно-психологической  помощи детям оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, в случае жестокого обращения в отношении детей.

         Особое внимание уделяют ТОСы пропаганде здорового образа жизни, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий, разъяснительной работе.

Организованы и проведены:

1. Работы по выявлению неблагополучных семей в границах на территории ТОС.

2.Культурно-массовые  мероприятия, в рамках принятых программ ТОСов, проводятся  с привлечением к охране общественного порядка участковых  полиции.

3.Имеет место  практика заслушивания информации участкового уполномоченного полиции о состоянии правопорядка на отчетно-выборных собраниях в ТОСах, которые состоялись в 1 квартале 2014г.

4.Размещены  информационные  материалы о  безопасности проживания  населения на информационных щитах в   ТОСах, в местах массового нахождения жителей.

5.ТОСы приняли участие в рейдах по неблагополучным семьям, состоящим на учете и имеющих на воспитании малолетних детей, а так же в совместных контрольных рейдах по  благоустройству прилегающих территорий к домовладениям жителей.

6.Председатели  ТОС   сообщают о подозрительных гражданах, что помогает участковым  полиции в работе по предупреждению  и раскрытию  преступлений и правонарушений.

По данным опроса председателей и активистов ТОС нашего района среди наиболее эффективных средств совместной с участковыми инспекторами полиции профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в ТОСах являются встречи с работниками полиции (так ответило 35% опрашиваемых), включение подростков в трудовую и культурно-досуговую деятельность (считают 24%т респондентов), совместные рейды активистов ТОС, педагогов и участковых инспекторов полиции (22%), посещение семьи «трудного» подростка (так считают 19% опрошенных).

Организациями территориального общественного самоуправления Светлоярского муниципального района постоянно проводятся такие профилактические мероприятия как:

- обследование подвальных и чердачных помещений многоквартирных домов,

- ограничен доступ на чердаки и в подвалы многоквартирных домов: входные двери и люки выхода на кровлю обследуются на предмет наличия замков,

- разработаны графики патрулирования территорий ТОС активистами ГОТОС,

- проводятся подомовые и поквартирные обходы с целью проведения бесед с жителями ТОС о соблюдении бдительности, о системе обеспечения безопасности населенного пункта, (милиция, пожарная охрана, скорая медицинская помощь, служба спасения), правила их вызова,

- на информационных щитах ТОС  размещены памятки о противодействии терроризму и  о правилах безопасного поведения человека, с указанием телефонных номеров экстренных служб,

- проводится работа по выявлению незаконных парковок и отстоя легковых автомобилей и большегрузного транспорта на территории ТОС,

- во многих ТОС Светлоярского района созданы  системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Если раньше по вопрос взаимодействия ТОС района с участковыми инспекторами полиции  в сфере профилактики правонарушений был на низком уровне. То сейчас постепенно с развитием самоуправления складывается и  система совместной работы органов ТОС с участковыми уполномоченными полиции.

Заключено 36 соглашений о совместной деятельности органов ТОС с Отделом МВД Российской Федерации по Светлоярскому району Волгоградской области  в указанной сфере.   Стороны договорились о совместном сотрудничестве и взаимодействии в мероприятиях по укреплению правопорядка и законности, защиты прав и интересов граждан от преступных посягательств на территории ТОС.

- Проведении профилактической работы с лицами, освободившимися из мест заключения и лицами склонными к совершению правонарушений.

- Проведении работы по охране общественного порядка и проведению работы с гражданами вопросам безопасности.

- О проведении мероприятий по борьбе с распространением среди населения наркотиков и их употреблением.

- О проведении мероприятий по борьбе с подпольной продажей спиртных напитков и употреблением спиртных напитков в общественных местах.

- О проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на дорогах.

- О проведении мероприятий по предотвращению кражи скота и другого имущества.

 Работа в рамках данных соглашений дает возможность в полной мере использовать потенциал организаций ТОС.

         Есть положительные  примеры сотрудничества ТОС с участковыми- уполномоченными полиции (как в Кировском сельском поселении   с Чеплаковым Андреем Владимировичем, в Райгородском сельском поселении с Разумовым Евгением Павловичем). Хотя работа по взаимодействию участковых инспекторов полиции с органами ТОС Светлоярского городского поселения ведется на низком уровне. Эта работа не носит плановый, системный и комплексный характер. Необходимо принимать меры по развитию сотрудничества с институтами гражданского общества (ТОСами) особенно на территории городского поселения.

         С целью профилактики правонарушений, в соответствии с рекомендациями координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области от 06 марта 2014 года № 5кс координационный совет по взаимодействию организаций ТОС Светлоярского муниципального района вышел с предложением к  заместителю начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Светлоярскому району Волгоградской области Василию Васильевичу Горшенину об организации через советы ТОС размещения на информационных щитах информации с указанием адресов и контактных телефонов участковых уполномоченных полиции, памяток о способах совершения преступлений и иного информационно-правового материала, в том числе, по изменениям в законодательстве, предусматривающем ответственность за совершение преступлений и правонарушений. В данный момент ведется работа по подготовке данного материала.

         Исходя из анализа и складывающейся обстановки  нам необходимо:

      1. Создавать при ТОС добровольные образования (отряды, дружины, посты) по охране общественного порядка, которые организуют свою деятельность во взаимодействии с участковыми инспекторами полиции по направлениям:

1.1) профилактика правонарушений:

беседы с населением по разъяснению норм законодательства,

беседы с нарушителями и их родственниками,

патрулирование по установленным маршрутам,

1.2) организация “постов соседского контроля”, обеспечив дежурных средствами мобильной связи для немедленного вызова полиции общественной безопасности, пожарной службы и скорой помощи, службы газа и электросетей к месту нарушения общественного порядка (к месту происшествия).

2.  Принять меры по повышению эффективности взаимодействия уполномоченных инспекторов полиции с общественными формированиями, органами местного самоуправления.

3. В профилактике бытовой и рецидивной преступности активнее привлекать общественные формирования и обеспечивать тесное взаимодействие с правоохранительными органами.

      Анализ данного вопроса требует от нас своевременной предупредительной работы в данном направлении во взаимодействии всех структур местной власти, отдела МВД РФ по Светлоярскому району и общественности в лице ТОС.

         Завершая свое выступление, хочу заверить присутствующих, что активисты ТОС, несмотря на то, что это просто общественники, занимающиеся  своим нужным и важным делом на безвозмездной основе, в свободное от основной работы время готовы и дальше сотрудничать с участковыми инспекторами полиции по вопросам профилактики правонарушений.