Комиссии Антинаркотическая Правовые основы Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2013-2015 годы
.png)
|
|||
| Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2013-2015 годы |
 |
 |
 |
| 03.03.2014 15:41 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2012 г. № 1883
В целях минимизации распространения наркомании на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 18 октября 2007 г. №1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. №690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Законом Волгоградской области от 16 августа 1999 г. №293-ОД «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», руководствуясь постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 5 мая 2009 г. №587 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Светлоярского муниципального района», распоряжением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 24 августа 2012 г. №288-р, Уставом Светлоярского муниципального района Волгоградской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2013-2015 годы» (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы муниципального района А.В. Плахотнюк
Приложение к постановлению администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от ___.________2012 г. №______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории
р.п. Светлый Яр
2012 г. Паспорт Программы
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» определено, что государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией. Антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Разработка настоящей Программы обоснована необходимостью участия администрации Светлоярского муниципального района в реализации государственной антинаркотической политики, которое предусматривает, проведение совместной межведомственной целенаправленной работы заинтересованных структур по повышению эффективности принимаемых мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков и пресечению их незаконного оборота на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Необходимость подготовки и реализации Программы также вызвана тем, что современная ситуация в Волгоградской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике района, правопорядку. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи, детей и подростков. Число связанных с наркотиками преступлений растет. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается организованность. Правонарушения в этой сфере приобретают массовый характер, становятся нормой жизни отдельных слоев населения. Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной среде. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе - культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков и т.д. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус субкультуры, моды. Так за 2009 г. на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области выявлено и раскрыто 16 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2010 году – 24 преступления, в том числе, 4 -за сбыт наркотических веществ, 6 - за хранение наркотических веществ, 15 – за выращивание наркосодержащих растений. Из незаконного оборота изъято более 560 гр. наркотического вещества марихуана, около 80 гр. наркотического вещества гашишное масло, 110 кустов конопли. Также выявлено 24 правонарушения, связанных с НОН. За 2011 год на территории нашего района выявлено 11, раскрыто 9 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 5 преступлений – связанных со сбытом наркотических средств, выявлено 7 человек, совершивших преступления связанные с НОН. Привлечено к уголовной ответственности 6 человек. Из числа возбужденных уголовных дел 3 являются тяжкими, 5 – преступления средней тяжести. Из незаконного оборота изъято более 2000 гр. наркотического вещества марихуана и 42 куста конопли. Кроме того выявлено 8 правонарушений в сфере НОН. На учете у врача – нарколога состоит 27 человек, на учете в правоохранительных органах за совершение преступлений, связанных с НОН состоит 127 человек, из них за сбыт наркотических веществ 21 человек. С 2010 года на территории Светлоярского муниципального района реализуется муниципальная целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района на 2010 - 2012 годы». Общая сумма средств, предусмотренных на финансирование мероприятий по данной Программе составила 798,5 тыс. руб., в том числе на 2012 г. - 226,0 тыс. руб. За период действия Программы реализовано 374 мероприятия, антинаркотической направленности и пропагандирующих здоровый образ жизни. Вместе с тем, масштабы и темпы распространения наркомании, расширение незаконного оборота наркотических средств, предопределяют необходимость продолжения работы в данном направлении, принятия эффективных мер, и особенно по развитию форм и методов взаимодействия между различными государственными и общественными структурами. Одной из важных мер противодействия наркомании является создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики. Государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения немедицинского потребления наркотиков и наркомании. В формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций. Стратегической целью профилактики немедицинского потребления наркотиков является сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. В Светлоярском муниципальном районе в профилактическую работу вовлекается все большее число детей, подростков, молодежи, активно работают средства массовой информации района. Все профилактические мероприятия антинаркотической направленности ориентированы на молодое поколение – детей, подростков, молодежь. И привлечение к таким мероприятиям большего числа граждан является приоритетной задачей. Большую роль в информационном воздействии на широкий круг детей, подростков и молодежи в сфере профилактики наркомании, табакокурения и других вредных привычек играют учреждения культуры Светлоярского муниципального района. Так, за период с 2010 по 2012 в мероприятиях клубных учреждений района приняли участие 4,2 тыс. чел. в возрасте от 6 до 14 лет. Большее привлечение детей к занятиям в клубных учреждениях является одной из важных задач. В течение действия программы планируется увеличение числа детей, участвующих в мероприятиях клубных учреждений на 6% к концу 2015 г. На территории Светлоярского муниципального района более 10 тыс. чел. молодежи. Фактически за период с 2010 по 2012 годы более 4,5 тыс. чел. молодых граждан приняли участие в ежегодных мероприятиях – акциях, форумах, фестивалях и др. В период действия Программы планируется продолжить вовлечение большего числа молодежи к различным мероприятиям антинаркотической направленности, пропагандирующим здоровый образ жизни. Тем самым создав у молодого поколения стойкое негативное отношение к наркотикам и другим видам зависимостей. Занятия физкультурой и спортом также являются неотъемлемой частью профилактики наркомании. За период с 2010 по 2012 г. к занятиям спортом привлечено 2,4 тыс. детей и подростков. В течение действия Программы планируется увеличить количество детей и подростков, занимающихся спортом к концу 2015 года на 10%. В районной газете «Восход» ведется выпуск целевых тематических полос, пропагандирующих здоровый образ жизни «Молодежная орбита», «Спортивная арена», «Будьте здоровы», «Культура и нравственность», а также «Человек и закон», и др., публикуются информационно – аналитические, справочные и правовые материалы, антинаркотической направленности. На страницах газеты постоянно освещаются районные молодежные акции и мероприятия. В 2010 г. всего опубликовано 21 тематических материала, в 2011 г. – 29, в 2012 г. – (8 месяцев) – 22. В период действия Программы предполагается увеличить число публикаций, тем самым повысить уровень информированности населения о вреде наркомании, пропаганде здорового образа жизни. Исходя из вышеизложенного, наиболее эффективным механизмом для достижения результатов в деле совершенствования профилактической антинаркотической работы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по совершенствованию системы профилактики наркомании, устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями бюджета. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения вопросов профилактики распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью данной Программы является: - совершенствование системы профилактики, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - поддержка духовно - нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения; - организация и проведение профилактических мероприятий с детьми и молодежью, направленных на пропаганду здорового образа жизни и формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков; - создание условий и развитие мотивации у детей, подростков, молодежи на ведение здорового образа жизни; - осуществление межведомственного сотрудничества в работе по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни; - проведение активной антинаркотической пропаганды, повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации. Вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов профилактической работы, работы по противодействию распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехлетний период (с 2013 по 2015 годы), в один этап.
3. Система программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации приведены в приложении 1.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Общий объем средств по финансированию Программы на 2013-2015 годы из средств бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области составит 571,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 179,0 тыс. рублей; в 2014 году – 186,3 тыс. рублей; в 2015 году – 196,5 тыс. рублей; Перечень мероприятий по реализации Программы является составной частью настоящей Программы. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, могут подлежать корректировке и должны соответствовать Решению о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает осуществление мероприятий Программы во взаимодействии всех субъектов профилактики, а также заинтересованных органов государственной власти, правоохранительных органов. Для наиболее эффективной реализации данной Программы предусматривается использование и развитие имеющейся ресурсной базы и тесного сотрудничества на основе добровольного объединения имеющихся ресурсов. Администрация Светлоярского муниципального района осуществляет текущее управление реализацией Программы, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. Администрация Светлоярского муниципального района готовит ежеквартальную сводную информацию о ходе выполнения Программных мероприятий и об использовании финансовых средств. Мониторинг реализации Программы, контроль за целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы, осуществляет отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к концу 2015 года предполагается достичь: - совершенствования информационно-пропагандистской работы; - формирования негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ; - увеличения количества молодежи в возрасте от 14 до 24 лет, привлеченной к участию в мероприятиях антинаркотической направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни на 10% (450 чел.), в том числе к 2013 г. на 2% (90 чел.), к 2014 г. – на 3% (135 чел.), к 2015 г. – на 5% (225 чел.); - увеличения количества детей и подростков в возрасте от 6 до 14 лет, занимающихся в детских клубных формированиях, в том числе самодеятельного творчества на 6% (252 чел.), в том числе к 2013 г. - на 2% (84 чел.), к 2014 г. - на 2% (84 чел.), к 2015 г. – на 2 % (84 чел.); - увеличения количества детей и подростков в возрасте до 18 лет, занимающихся спортом на 10% (240 чел.), в том числе к 2013 г. - на 3% (72 чел.), к 2014 г. - на 3% (72 чел.), к 2015 г. – на 4 % (96 чел.); - повышения информированности населения о вреде наркомании, пропаганде здорового образа жизни, путем увеличения количества информационно - аналитических, справочных и правовых материалов, освещаемых в районной газете «Восход» на 56% (18 публ.), в том числе к 2013 г. – 16% (5 публ.), к 2014 г. - на 19% (6 публ.), к 2015 г. – на 21 % (7 публ.).
В целом, в результате выполнения Программных мероприятий предполагается повысить антинаркотическую ориентацию общества.
Приложение 1 к муниципальной целевой Программе «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2013-2015 годы»
Перечень мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2013-2015 годы»
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
