|
СВЕТЛОЯРСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Принято Светлоярской
районной Думой
Об утверждении Положения
о бюджетном процессе в
Светлоярском муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, руководствуясь Уставом Светлоярского муниципального района, Светлоярская районная Дума
решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Светлоярской районной Думы от 05.04.2010 г. № 10/78 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе»».
3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования в районной газете «Восход».
Председатель Светлоярской Глава Светлоярского
районной Думы муниципального района
__________А.С. Багдасарян __________Н.В. Крутов
Согласовано:
_______________М. В. Олейникова ___________А.В. Бурлуцкий
Пояснительная записка
к проекту решения Светлоярской районной Думы
«Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в Светлоярском муниципальном районе»
Согласно абзаца 1 части 1 статьи 9 Бюджетного Кодекса РФ к бюджетным полномочия муниципального образования относиться полномочие по установлению порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. При этом главами 6-9 Бюджетного Кодекса РФ определены основы составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые являются обязательными для бюджетов всех уровней.
При разработке нового положения о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе (далее – Положение) администрация Светлоярского муниципального района руководствовалась требованиям глав 6-9 Бюджетного Кодекса РФ и Законом Волгоградской области от 11.06.2008 N 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области». Целью разработки нового Положения является создание чётко структурированного нормативного акта, устранение дублирования отдельных статей Бюджетного Кодекса и нормативно-правовых актов муниципального района, детальное определение порядка составления проекта бюджета, внесения изменений в решение о бюджете, исполнения бюджета и составления отчёта об исполнения районного бюджета с учётом специфики организации бюджетного процесса в Светлоярском муниципальном районе.
Новое Положение содержит 8 разделов:
- общие положения;
- участники бюджетного процесса в Светлоярском муниципальном районе;
- составление проекта бюджета Светлоярского муниципального района;
- внесение проекта решения Светлоярской областной Думы о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Светлоярскую районную Думу;
- рассмотрение и утверждение проекта решения Светлоярской областной Думы о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- внесение изменений в решение Светлоярской районной Думы о бюджете Светлоярского муниципального района;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Светлоярского муниципального района;
- заключительные положения.
При сравнении Положения о бюджетном процессе, утверждённого решением Светлоярской районной Думы от 05.04.2010 г. № 10/78 (далее – отменённое Положение), с новым Положением, можно отметить следующее.
Значительно сокращён раздел 1 «Общие положения». Из данного раздела исключены статьи, регламентирующие особенности применения бюджетной классификации в Светлоярском муниципальном районе, формирование доходов и расходов районного бюджета, составление и финансирование долгосрочных целевых программ, предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и выделение средств из муниципального резервного фонда, поскольку данные статьи полностью дублируют статьи Бюджетного Кодекса РФ. Также исключены положения о муниципальном долге, программах муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантиях в связи с тем, что Решением Светлоярской районной Думы от 01.04.2009 N 50/317 "Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях Светлоярского муниципального района", постановлением администрации Светлоярского муниципального района от 31.12.2010 г. № 2397 «Об утверждении Положения «Об управлении муниципальным долгом в Светлоярском муниципальном районе» утверждена исчерпывающая информация, регламентирующая отношения, связанные с муниципальным долгом Светлоярского муниципального района.
Более детализирован раздел 2 «Участники бюджетного процесса в Светлоярском муниципальном районе». В отменённом положении раздел 2 «Бюджетный процесс» охватывал несколько секторов бюджетного процесса, а именно: в данном разделе были прописаны основы составления проекта бюджета, содержание прогноза социально-экономического развития, а также права всех участников бюджетного процесса Светлоярского муниципального района.
В разделе 2 нового положения перечислены все участники бюджетного процесса в Светлоярском муниципальном районе, однако подробно прописаны полномочия финансового органа и руководителя финансового органа. Полномочия главы Светлоярского муниципального района, Светлоярской районной Думы, указанные в отменённом положении, прописаны в Уставе Светлоярского муниципального района. Полномочия Контрольно-счётной палаты регламентирует Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", а Положение о Контрольно-счётной палате в Светлоярском муниципальном районе, утверждённое решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области от 05.10.2011 г. N 32/249.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств прописаны в полном объёме Бюджетном Кодексе. Таким образом, в целях исключение дублирования положений нескольких нормативных актов, указанный раздел сокращён.
Статья 19 отменённого положения, описывающая составление и представление прогноза социально-экономического развития также отменены, поскольку данное направление полностью регламентирует Постановление администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 05.04.2011 N 482 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
В новом положении добавлены три раздела, в которых более структурировано и детально отражён порядок составления проекта бюджета (раздел 3), внесения проекта бюджета в Светлоярскую районную Думу (раздел 4), рассмотрения и утверждения проекта бюджета (раздел 5).
Основные нововведения заключаются в следующем:
- прописаны положения о предоставлении администрацией района долгосрочных целевые программы и ведомственные целевые программы, предусмотренные к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в Светлоярскую районную Думу для внесения предложений не позднее 01 сентября текущего финансового года. Светлоярская районная Дума направляет предложения по соответствующим долгосрочным целевым программам и ведомственным целевым программам в администрацию Светлоярскому муниципального района не позднее 01 октября текущего финансового года.
- увеличен срок внесения администрацией Светлоярского муниципального района на рассмотрение Светлоярской Думы проект решения Светлоярской областной Думы о бюджете Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с показателями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации до (не позднее) 15 ноября (в отменённом положении – до (не позднее) 10 ноября).
- более детализирован порядок проведении публичных слушаний по проекту бюджета.
Исключена статья 26 «Временное управление бюджетом Светлоярского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период» поскольку данная статья полностью дублирует положения ст. 190, 191 Бюджетного Кодекса РФ. По данной причине не нашли своё отражение в новом Положении раздел 4 «Исполнение бюджета Светлоярского муниципального района» и раздел 6 «Муниципальный финансовый контроль» отменённого положения.
В новом Положении в отдельный раздел выделены положения, регламентирующие порядок внесения изменений в решение о бюджете.
Также более детализирован и структурирован раздел, посвящённый составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности Светлоярского муниципального района;
Глава муниципального района Н.В.Крутов
|
Скачать приложения