Администрация
Светлоярского муниципального района Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от . . 2016 № _______
Об утверждении Программы
противодействия коррупции
в Светлоярском муниципальном
района Волгоградской области
на 2016-2018 гг.
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 13.08.2013 года № 1665 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ», руководствуясь Уставом Светлоярского муниципального района Волгоградской области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области на 2016-2018 гг. согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Директору МУ «ЦИТ» (Алекперова А.В.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района в сети Интернет.
4. Рекомендовать главам сельских поселений Светлоярского муниципального района руководствоваться настоящим постановлением при принятии программ.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района Б.Б. Коротков
Кравцова Е.Н.
Утверждено постановлением
администрации Светлоярского
муниципального района
от ____________ № ________
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СВЕТЛОЯРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА2016-2018 ГОДЫ
р.п. Светлый Яр
2015 год
ПАСПОРТ
Муниципальной программы
|
№ п/п
|
Наименование разделов
|
Краткое содержание раздела
|
|
1.
|
Наименование программы
|
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области» на 2016-2018 годы (далее Программа)
|
|
2.
|
Муниципальный правовой акт, в соответствии с которым разработана программа
|
Распоряжение администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2015 года № 500-р «О разработке муниципальных программ
«Противодействие коррупции в
Светлоярском муниципальном районе
Волгоградской области» на 2016-2018 годы
|
|
3.
|
Обоснование для разработки программы
|
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
- Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов»,
Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»,
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов»,
- Закон Волгоградской области от 13.07.2009 г. №1920-ОД «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области»,
- постановление администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08.10.2009 г. № 1538 «Положение об антикоррупционной экспертизе проектов муниципальных нормативных правовых актов Светлоярского муниципального района Волгоградской области»,
- постановление администрации Светлоярского муниципального района от 13.08.2013 г. № 1665 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальной программы».
|
|
4.
|
Заказчик программы
|
Администрация Светлоярского муниципального района.
|
|
5.
|
Координатор программы
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации Светлоярского муниципального района.
|
|
6.
|
Основные разработчики программы
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации Светлоярского муниципального района.
|
|
7.
|
Цели программы,
важнейшие целевые показатели
|
Цели:
- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, повседневную жизнь граждан,
- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;
- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Светлоярского муниципального района от угроз, связанных с коррупцией;
- совершенствование системы противодействия коррупции в Светлоярском муниципальном районе.
- отсутствие выявленных фактов коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Светлоярского муниципального района.
|
|
8.
|
Задачи программы
|
- оценка существующего уровня коррупции;
- повышение осознания муниципальными служащими Светлоярского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
- совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими Светлоярского муниципального района и урегулированию конфликтов интересов,
- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
-совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией.
|
|
9.
|
Основные мероприятия программы
|
- правовое обеспечение противодействия коррупции, разработка планов противодействия коррупции в основных коррупционных опасных сферах;
- меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих Светлоярского муниципального района;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципальных образований Светлоярского муниципального района;
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Светлоярскую районную Думу Волгоградской области.
- взаимодействие с правоохранительными органами и общественными организациями с целью профилактики коррупции.
- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района;
Районной мероприятие:
- «Стоп коррупции»;
- приобретение баннера.
|
|
10.
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2016-2018 гг. будет реализован в один этап.
|
|
11.
|
Исполнители программы, подпрограмм и основных мероприятий
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации Светлоярского муниципального района
|
|
12.
|
Объемы и источники финансирования
|
Финансирование проекта Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Общая сумма финансирования составит:
24,0 тыс. рублей.
- на 2016 год в сумме 8,0 тыс. рублей;
- на 2017 год в сумме 8,0 тыс. рублей;
- на 2018 год в сумме 8,0 тыс. рублей.
|
|
13.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
- сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области;
- минимизация последствий коррупционных правонарушений;
- повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
- укрепление доверия общества к органам местного самоуправления и его структурам;
- создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- повышение эффективности муниципального управления;
- повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
|
|
14.
|
Управление программой и контроль за ее реализацией
|
Управление Программой и контроль над реализацией осуществляется в порядке, определенным разделом 7 порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации Светлоярского муниципального района от 13.08.2013 г. № 1665.
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом.
Проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как в России в целом, так и в Волгоградской области. Коррупция существует практически во всех сферах жизни общества.
Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве случаев она не влечет за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 года № 1920-ОД «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области» и Положением об антикоррупционной экспертизе проектов муниципальных нормативно-правовых актов администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 октября 2009 года № 1538, с целью устранения (недопущения принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий, юридическим отделом администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов.
Проекты нормативно-правовых актов администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области размещаются на официальном сайте администрации для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Утвержден и опубликован перечень должностей муниципальной службы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
2. Основные цели и задачи Программы.
Целями программы являются:
- искоренение причин и условий порождающих коррупцию;
- исключение возможности проявление коррупции, ее влияние на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных самоуправления муниципальных образований, повседневную жизнь граждан,
- общественное осознание опасности коррупционных проявлений и их последствий;
- обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Светлоярского муниципального района от угроз, связанных с коррупцией;
- совершенствование системы противодействия коррупции в Светлоярском муниципальном районе.
- отсутствие выявленных фактов коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Светлоярского муниципального района.
Задачи Программы заключаются в следующем:
- оценка существующего уровня коррупции;
- повышение осознания муниципальными служащими Светлоярского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий;
-совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальными служащими Светлоярского муниципального района и урегулированию конфликтов интересов;
- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению;
- антикоррупционная пропаганда, формирование атмосферы общественной нетерпимости к коррупции в различных ее проявлениях:
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией.
3. Срок реализации Программы.
Муниципальная Программа «Противодействие коррупции в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области на 2016-2018 годы» разработана на период 2016 – 2018 гг., будет реализована в один этап.
4. Система программных мероприятий.
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок реализации
|
Объем финансирования тыс. руб.
|
Источники финансиро-вания
|
Исполнители
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
1.
|
Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Светлоярского муниципального района
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
2.
|
Организация и осуществление контроля над соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
3.
|
Организация работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
4.
|
Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Светлоярском муниципальном районе мероприятий по противодействию коррупции
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
5.
|
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Светлоярскую районную Думу Волгоградской области.
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
6.
|
Районное мероприятие «Стоп коррупции»
|
2016-2018
|
8,0
|
-
|
8,0
|
Бюджет Светлоярского муниципального района
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
7.
|
Приобретение баннера «НЕТ - коррупции», «Мы против коррупции».
|
2016-2018
|
-
|
8,0
|
-
|
Бюджет Светлоярского муниципального района
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
|
8.
|
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района
|
2016-2018
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам
|
5. Ресурсное обеспечение Программы.
Программа противодействия коррупции в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области на 2016-2018 гг. финансируется за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составляет 24,0 тыс. рублей.
Основным исполнителем муниципальной программы, отвечающими за распределение расходов является отдел по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации района.
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
итого
|
|
1
|
Объем финансирования, всего
|
тыс. руб.
|
8,0
|
8,0
|
8,0
|
24,0
|
|
2
|
В том числе:
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Районный бюджет
|
тыс. руб.
|
8,0
|
8,0
|
8,0
|
24,0
|
6. Организация управления Программой и контроль над ходом её выполнения.
Реализация Программы осуществляется отделом по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации Светлоярского муниципального района. Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий программы, а также их корректировку.
Заказчик Программы осуществляет общее руководство и контроль над выполнением Программы. Координатор согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнитель Программы в лице отдела по муниципальной службе, общим и кадровым вопросам администрации Светлоярского муниципального района осуществляет:
- разработку и корректировку Программы;
- управление реализацией Программы;
- контроль над целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- сокращение числа коррупционных правонарушений на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области;
- минимизация последствий коррупционных правонарушений;
- повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
- укрепление доверия общества к органам местного самоуправления и его структурам;
- создание негативного отношения к дарению (получению) подарков лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- повышение эффективности муниципального управления;
- повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
8. Технико-экономическое обоснование к Программе
|
№
п/п
|
Наименование мероприятий
|
Содержание мероприятия
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
Кол-во, ед.из. м.
|
Стоимость, тыс. руб.
|
Кол-во, ед.из. м.
|
Стоимость, тыс. руб.
|
Кол-во, ед.из. м.
|
Стоимость, тыс. руб.
|
|
1
|
Районное мероприятие «Стоп коррупция»
|
- администрация Светлоярского муниципального района совместно с волонтерами Светлоярского района и с сотрудниками МКУ «Центр Электроник» проведут игру с учениками школы Светлоярского района (приобретение канцтоваров и атрибутики для игры)
Обоснование цены на приобретаемое имущество осуществлено методом сопоставимых рыночных цен на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к приобретению
|
-
|
8,0
|
-
|
-
|
-
|
8,0
|
|
2
|
Приобретение баннера «НЕТ коррупции», «Мы против коррупции».
|
Изготовление наглядных пособий
|
-
|
-
|
-
|
8,0
|
-
|
-
|
|
Итого:
|
8,0
|
8,0
|
8,0
|
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Содержание мероприятия
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
|
Кол-во, ед.изм.
|
Стоимость, тыс. руб.
|
Кол-во, ед.изм.
|
Стоимость, тыс. руб
|
Кол-во, ед.изм.
|
Стоимость, тыс. руб.
|
|
|
1
|
Организационное мероприятие по выполнению программы
|
- обнародовать Программу на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области для извещения населения о планируемых мероприятиях;
- изучать причины коррупции, выявлять механизмы коррупционных сделок, анализировать факторы, способствующие коррупционным проявлениям
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
2
|
Противодействие коррупции в органах местного самоуправления и отдельных сферах управления
|
- проведение и обсуждение уровня коррупции и эффективности реализации мер по противодействию коррупции в районе;
- организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Ревизия действующих нормативных правовых актов;
- публикация на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района проектов административных регламентов по проставлению муниципальных услуг
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
3
|
Районное мероприятие «Стоп коррупции»
|
- администрация Светлоярского муниципального района совместно с волонтерами Светлоярского района и с сотрудниками МУ «Центр Электроник» проведут игру со учениками школы Светлоярского района (приобретение материалов для игры)
|
-
|
8,0
|
-
|
-
|
-
|
8,0
|
|
|
4
|
Приобретение баннера «НЕТ- коррупции», «Мы против коррупции».
|
|
-
|
-
|
-
|
8,0
|
-
|
-
|
|
|
Итого:
|
8,0
|
8,0
|
8,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
