Паспорт гражданина Российской Федерации  является основным документом, удостоверяющим личность. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории нашей страны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Поэтапная замена паспортов гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации завершена 1 июля 2004 года. Однако, еще приходится сталкиваться с тем, что не все Россияне заменили паспорт СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Причины бывают различные, это и невозможность личной явки в структурные подразделения органов ФМС России гражданина для замены паспорта СССР вследствие инвалидности или состояния здоровья, выезда граждан за пределы РФ, религиозные и политические убеждения и наконец, безразличие к замене документов. До принятия нормативно-правового акта, регулирующего срок действия паспорта гражданина СССР образца 1974 года, документ считается действительным, если в нем ранее было произведено вклеивание фотографии при достижении гражданином установленного возраста (25 и 45-летнего возраста). При этом гражданство Российской Федерации данный документ уже не подтверждает. Исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, приведен в пункте 45 указа Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N1325, паспорт гражданина СССР образа 1974 года в перечне отсутствует.

Гражданин, не обменявший паспорт, рискует так и остаться гражданином бывшего СССР и неизбежно будет испытывать самые различные затруднения в реализации своих прав, свобод и законных интересов, а также ущемлять права своих несовершеннолетних детей, которые по причине наличия у родителей недействительных документов, удостоверяющих личность, будут лишены возможности получить впервые по достижению возраста паспорт гражданина Российской Федерации, оформить заграничный паспорт и др.
Граждане Российской Федерации, отказывающиеся от замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ, в случае нормативного урегулирования прекращения действия названного паспорта автоматически будут становиться субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Во избежание наступления вышеизложенных административных последствий, в целях обеспечения законных прав и интересов жителей Волгоградской области, убедительно предлагаем гражданам, имеющим паспорта гражданина СССР образца 1974 года, произвести их замену в установленном порядке на паспорта гражданина Российской Федерации.
Для этого необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение УФМС России по Волгоградской области по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания и предоставить следующие документы:
- заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
- паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, подлежащий замене;
- две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм;
- документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта);
- документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);
- квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов по месту жительства и в 2-месячный срок – по месту пребывания или фактического проживания.
При этом, Управление Федеральной миграционной службы и его территориальные структурные подразделения при невозможности личной явки гражданина в соответствующее подразделение Службы для замены паспорта вследствие инвалидности или состояния здоровья, по причине преклонного возраста, готово организовать выход (выезд) сотрудников к месту жительства, месту пребывания или фактического проживания заявителя.